ТЕНДЕРНАЯ ПАЛАТА ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

20.01.2010

            В ходе перевірок виявлено багато наступних порушень чинного законодавства України при витрачанні бюджетних коштів на будівництво:
          - Відбувається передача державних коштів однієї територіальної громади та отримання державних коштів установою ( комунальною, бюджетною) іншої територіальної громади , що здійснюється в супереч ст. 51, 70, 85, 88, 92, 93, 107 Бюджетного Кодексу України, ст. 1, 2, 11, 17-18, 26, 27, 31, 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 
           - Відбувається груба заміна поняття замовника торгів ( розпорядників коштів) , визначене Положенням « Про закупівлю товарів,робіт і послуг за державні кошти» та поняття функцій замовника ( послуги технагляду) у будівництві , що здійснюється в супереч ст.11- 14 Закону України «Про містобудування», Постанови КМУ №668 від 01.2005 року « Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництву». 
           - Відбувається заміна проведення процедури торгів на конкурсних засадах на делегування повноважень по витрачанню коштів, що здійснюються всупереч чинного законодавства з питань державних закупівель і положенням ст. 1, 2, 11, 17-18, 26, 27, 31, 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» .
            - Відбувається порушення порядку здійснення бюджетних видатків - у відповідності до ст.1 Бюджетного Кодексу делегування (передача та отримання) коштів та майна здійснюється на безповоротної основі , що має на увазі повну та без поворотну передачу активів (основних засобів), передача майна громади третій особі є грубим порушенням чинного законодавства України.

Положення ст.85 БКУ говорить слідкуюче: «..забороняється здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів ..».

Капітальні видатки мають витрачатися на збільшення балансової вартості власних основних засобів , а ні орендованих та основних засобів, що стоять на балансі інших установ,підприємств , тощо.

Моніторинг порушень зробила експерт Щигурова Я.

               Витяг з Кримінального кодексу України :

Стаття 211. Видання нормативно-правових або розпорядчих 
  актів, які змінюють доходи і видатки бюджету 
  всупереч встановленому законом порядку 

  1. Видання службовою особою нормативно-правових або 
розпорядчих актів, які змінюють доходи і видатки бюджету всупереч 
встановленому законом порядку, якщо предметом таких дій були 
бюджетні кошти у великих розмірах, - 

  карається штрафом від ста до чотирьохсот неоподатковуваних 
мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до 
двох років, або обмеженням волі на строк до п'яти років, або 
позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права 
обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 
трьох років. 

  2. Ті самі дії, предметом яких були бюджетні кошти в особливо 
великих розмірах або вчинені повторно, - 

  караються позбавленням волі на строк від двох до шести років 
з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною 
діяльністю на строк до трьох років.
{ Стаття 211 із змінами, внесеними згідно із Законом N 270-VI 
( 270-17 ) від 15.04.2008 }