ТЕНДЕРНАЯ ПАЛАТА ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО УВАГИ ВСІМ БЮДЖЕТНИМ УСТАНОВАМ!

2018-12-17

ДО УВАГИ ВСІМ БЮДЖЕТНИМ УСТАНОВАМ!

Внесено зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії» 13.04.2017 № 2019-VIII, а саме: у пункті 13 Прикінцевих та перехідних положень:

в абзаці першому слова та цифри «не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом» замінити словами та цифрами «у термін до 1 січня 2019 року»;

в абзаці четвертому слова «з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник» замінити словами та цифрами «з 1 січня 2019 року, такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії»;

після абзацу четвертого доповнити новим абзацом п’ятим у такій редакції:

«фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії».

У зв’язку з чим абзаци п’ятий - двадцять восьмий пункту 13 вважати абзацами шостим - двадцять дев’ятим відповідно;

у першому реченні абзацу десятого слова «не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності цим Законом» замінити словами та цифрами «в термін до 1 січня 2019 року»;

після абзацу десятого доповнити новим абзацом одинадцятим у такій редакції:

«Тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включноуніверсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаютьсяпостачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону».

При цьому, «Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором»;

Звертаємо увагу Замовників!

Новий Закон про ринок електроенергії заклав правові передумови щодо закупівлі замовниками електричної енергії на конкурентних засадах.

Центр державних замовлень проводить одноденні семінари на тему:"Закупівля електричної енергії по новому" по всім містам України.

За більш детальнішою інформацією звертайтесь до нас і ми приїдемо до Вашого міста.

Завантажити Закон України про ринок електричної енергiї

Завантажити Кодекс системи розподiлу

Завантажити Типовий договiр з розподiлу електроенергiї

Завантажити Постанову НКРЄКП Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії

На виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» 23.11.2018

2018-12-17

НКРЕКП схвалила проекти тарифів на послуги з розподілу

електричної енергії та тарифів на послуги постачальників універсальних послуг

На виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» 23.11.2018 на засіданні НКРЕКП схвалила проекти тарифів на послуги з розподілу електричної енергії та тарифів на послуги постачальників універсальних послуг.

Детально з проектами Постанов НКРЕКП про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії на 2019 рік можна ознайомитись за посиланням:

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2018/pr_428/pr_428.1-2018.pdf

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2018/pr_428/pr_428.2-2018.pdf

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2018/pr_428/pr_428.3-2018.pdf

З проектами постанов щодо встановлення тарифів на послуги постачальника універсальних послугможна ознайомитись за посиланням:

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2018/pr_429/pr_429.1-2018.pdf

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2018/pr_429/pr_429.2-2018.pdf

Лист від 30.12.2016 р. №3302-06/42560-06

2018-12-17

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

Лист від 30.12.2016 р. №3302-06/42560-06

Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель

Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на численні звернення суб'єктів сфери публічних закупівель щодо застосування законодавства у сфері закупівель повідомляє.

Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Щодо укладення договору про закупівлю

Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Так, тендерна документація повинна містити, зокрема проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.

Водночас згідно з частиною першою статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушенняпід час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону. Відповідно до абзацу першого частини другої статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.

Таким чином, у разі якщо фізична або юридична особа, яка має намір подати тендерну пропозицію, не погоджується з вимогами тендерної документації або має пропозиції стосовно внесення змін до тендерної документації, у тому числі до проекту договору про закупівлю, така особа може звернутись до замовника щодо внесення змін до тендерної документації, або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження, або звернутись до суду, ураховуючи статтю 124 Конституції України.

При цьому, оскільки тендерна пропозиція подається відповідно до вимог тендерної документації, статтею 30 Закону встановлено обов'язок замовника відхилити тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

У свою чергу, згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Частиною четвертою статті 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону(у тому числі ціни за одиницю товару) переможцяпроцедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та Господарського кодексу України (далі - ГК України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Ураховуючи викладене, у разі визначення замовником переможця за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, яка визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, між ними укладається договір про закупівлю саме відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Щодо виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю

Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.

Статтею 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином зокрема відповідно до умов договору.

Поряд з цим, частиною першою статті 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України. Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.

Крім того, звертаємо увагу, що розділом V ГК України встановлена відповідальність за правопорушення у сфері господарювання.

Так, відповідно до частини першої статті 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до частин першої та другої статті 217 ГК України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

Разом з тим згідно з частиною четвертою статті 217 ГК України, зокрема господарські санкції застосовуються у встановленому законом порядку за ініціативою учасників господарських відносин.

Статтею 218 ГК України визначені підстави господарсько-правової відповідальності. Так, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Таким чином, оскільки проект договору складається замовником самостійно під час розроблення тендерної документації, замовникам слід ураховувати можливість застосування господарських санкцій за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, керуючись при цьому принципами здійснення закупівель, зокрема такими як максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням, та передбачати відповідні умови їх застосування у проекті договору про закупівлю.

Одночасно зазначаємо, що листи Міністерств не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.

Директор департаменту
регулювання державних закупівель
Мінекономрозвитку України

О. Стародубцев

Лист № 3302-06/1340-06 від 17.01.2017 року

2018-12-17

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

Лист № 3302-06/1340-06 від 17.01.2017 року

Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель

Щодо зміни системи оподаткування

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України ( далі – Мінекономрозвитку України) на численні звернення суб’єктів сфери публічних закупівель щодо зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів повідомляє.

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Так, пунктом 6 частини четвертої статті 36 Закону передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків пропорційно до зміни таких ставок.

У зв’язку із надходженням звернень щодо можливості зміни ціни у разі зміни системи оподаткування платником оподаткування платником податку, який є стороною договору про закупівлю, Мінекономрозвитку України звернулось листом від 09.11.2016 № 3302-06/35905-03 (копія додається) до Державної фіскальної служби України, яка відповідно до Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.20174 № 236, є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику.

Інформуємо, що Державної фіскальної служби України листом від 28.12.2016 № 22622/5/99-99-12-02-01-16 (копія додається) повідомила, що ставкою податку визнається розмір податкових нарахувань на (від) одиницю (одиниці) виміру бази оподаткування (пункт 25.1 статті 25 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі – Кодекс)).

Спрощена система оподаткування,обліку та звітності - це особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 294 Кодексу на сплату єдиного податку в порядку та на звітності ( пункт 291.2 статті 291 Кодексу).

Перехід платника зі спрощеної системи оподаткування платником (перехід зі спрощеної системи оподаткування на загальну) не визначена Законом, як підстава для зміни умови договору про закупівлю відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 36 Закону.

Одночасно зазначимо, що листи Міністерств не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.

Директор департаменту
регулювання державних закупівель
Мінекономрозвитку України

О. Стародубцев

НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ ВІД 17.03.2016 № 454

2018-12-17

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
17.03.2016 № 454
	Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578

Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі

(Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
№ 1052 від 30.06.2016
№ 2092 від 19.12.2016)

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 та абзацу четвертого пункту 11 частини першої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок), що додається.

2. Установити, що:

1) положення абзаців першого і третього пункту 1 розділу ІІ Порядку застосовуються до 31 грудня 2016 року;

2) положення абзаців другого і четвертого пункту 1 розділу ІІ Порядку застосовуються з 01 січня 2017 року.

3. Департаменту регулювання державних закупівель забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства економіки України від 26 липня 2010 року № 921 “Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 06 серпня 2010 року за № 623/17918 (зі змінами), з 01 серпня 2016 року.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр економічного розвитку і торгівлі України	А. Абромавичус
ПОГОДЖЕНО: Голова Державної регуляторної служби України		К.М. Ляпіна

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454
	Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578

ПОРЯДОК
визначення предмета закупівлі

I. Загальні положення

1. Цей Порядок установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).

2. Терміни “замовник”, “учасник процедури закупівлі (учасник)”, “товари”, “роботи”, “послуги”, “частина предмета закупівлі (лот)” уживаються у значеннях, наведених у Законі.

II. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг

1. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.

Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

(Абзац другий пункту 1 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі№ 2092 від 19.12.2016)

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Під час здійснення закупівлі будівель виробничого та невиробничого призначення та інженерних споруд різного функціонального призначення предмет закупівлі визначається згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17 серпня 2000 року № 507, за показником другого знака із зазначенням у дужках конкретної назви будівлі або інженерної споруди.

Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.

(Пункт 1 розділу ІІ доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі№ 2092 від 19.12.2016)

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.

2. Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року№ 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.

(Пункт 2 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі№ 2092 від 19.12.2016)

3. Під час здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт предмет закупівлі визначається згідно з Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30 грудня 1997 року № 822, за показником четвертої цифри із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника, а також конкретної назви науково-технічної роботи.

4. У разі здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт за різними темами, які належать до одного виду науково-технічних робіт згідно з Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30 грудня 1997 року № 822, для їх замовлення замовник оголошує процедуру закупівлі та визначає різні теми науково-технічних робіт як окремі лоти.

5. Якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів.

6. Визначення предмета закупівлі послуг з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надаються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, здійснюється за окремими професіями (спеціальностями, напрямами або галузями знань), які визначаються відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 липня 2010 року № 327, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

7. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для проведення навчально-тренувальних зборів збірних команд України з видів спорту, спортивних змагань і заходів з фізичної культури і спорту всеукраїнського та міжнародного рівня, у тому числі заходів із фізкультурно-спортивної реабілітації інвалідів, забезпечення участі національних збірних команд України в міжнародних спортивних змаганнях, здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного спортивного заходу (або забезпечення участі в ньому), якщо такий захід включено до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України.

8. Визначення предмета закупівлі протезних виробів (включаючи протезно-ортопедичні вироби, ортопедичне взуття), спеціальних засобів для самообслуговування та догляду, засобів пересування, що виготовляються за індивідуальним замовленням відповідно до номенклатури та в межах граничних цін, і послуг з післягарантійного ремонту технічних та інших засобів реабілітації здійснюється окремо для кожного інваліда та кожної особи з числа пільгових категорій населення згідно з їх індивідуальним замовленням.

9. Визначення предмета закупівлі послуг з оцінки майна під час приватизації здійснюється окремо для кожного об'єкта приватизації.

10. Визначення предмета закупівлі послуг, необхідних для проведення Всеукраїнською громадською організацією щодо забезпечення прав інвалідів заходів, передбачених Конвенцією ООН про права інвалідів, здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем надання послуг окремо для кожного заходу.

11. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для проведення заходів і офіційних прийомів за участю Президента України, Голови Верховної Ради України та Прем'єр-міністра України, здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу чи офіційного прийому.

12. Під час визначення предмета закупівлі потрібно враховувати, що відповідно до пункту 17частини першої статті 1 Закону закупівлею послуг вважається будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

13. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для проведення інспекційної діяльності представниками інших держав за міжнародними договорами та угодами в галузі контролю над озброєнням на території України, здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу з контролю над озброєнням.

14. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для забезпечення реалізації пункту 17 завдань і заходів з виконання Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011–2020 роки, що є додатком 2 до Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011–2020 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 1002, здійснюється комплексно за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг.

15. Визначення предмета закупівлі послуг безоплатної вторинної правової допомоги здійснюється за обсягом, часом та місцем надання послуг окремо для кожного суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу.

16. Визначення предмета закупівлі робіт і послуг з придбання (викупу або примусового відчуження) земельних ділянок (їх частин) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності – для будівництва, капітального ремонту, реконструкції та обслуговування об'єктів енергетичної інфраструктури (ліній електропередачі, електричних станцій і підстанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації, здійснюється щодо кожної земельної ділянки окремо.

17. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для проведення культурно-мистецьких заходів (створення нових постановок, концертів, виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів), а також заходів з реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам’яті здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу, якщо такий захід включено до планів роботи Міністерства культури України та/або Українського інституту національної пам’яті на відповідний період.

(Пункт 17 розділу ІІ в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі№ 1052 від 30.06.2016)

18. Визначення предмета закупівлі в разі придбання м'яса для хижих циркових тварин, що безпосередньо закуповується для організації та проведення гастрольних заходів, здійснюється за обсягом, номенклатурою та місцем поставки окремо для кожного заходу (або забезпечення участі в ньому) з розрахунку на кожну тварину відповідно до індивідуальних норм харчування.

III. Визначення предмета закупівлі робіт

Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

Директор
департаменту регулювання
державних закупівель

О.Є. Стародубцев

Наказ Мінекономрозвитку від 02.12.2016 № 2017 "Про примірні навчальні програми з питань організаціїї та здійснення публічних закупівель"

2016-12-13

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

НАКАЗ

02.12.2016 № 2017

Про примірні навчальні програми з питань організації та здійснення публічних закупівель

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" НАКАЗУЮ:

1. Рекомендувати суб'єктам господарювання, на основі яких проводиться навчання спеціалістів з питань організації та здійснення публічних закупівель, під час розроблення навчальних програм керуватися примірними навчальними програмами згідно з додатками 1 і 2.

2. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Перший
віце-прем'єр-міністр України -
Міністр

С.І. Кубів

На базі Установи Тендерної палати Херсонської області проводяться навчання і підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель.

2016-06-06

Лекції проводяться досвідченими та кваліфікованими фахівцями-практиками у сфері закупівель на конкурсних засадах. На практичних заняттях надається можливість доступу до системи Prozorro в режимі on-line.

Тематика курсу:
- нормативно-правові акти з питань державних закупівель;
- основні принципи здійснення державних закупівель;
- порядок створення тендерного комітету ;
- вимоги до оприлюднення та відкритого доступу до інформації про закупівлю;
- особливості організації та проведення процедур (способів) здійснення державної закупівлі;
- вимоги до розроблення документації конкурсних торгів;
- істотні та особливі умови договору про закупівлю;
- причини та порядок оскаржень учасниками процедур державних закупівель;
- основні вимоги до підготовки звіту про проведення процедур закупівель;
- Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" та перехід всіх замовників на електронні закупівлі до кінця 2016 року.

З усіх питань проходження навчання звертайтеся за телефонами: (095) 613 86 01 Ольга е-mail: aecu@rambler.ru

Якщо Ви хочете пройти у нас навчання, Вам необхідно заповнити реєстраційну форму на проходження навчання, зразок якої можна отримати в будь-який зручний для Вас способом: поштою, факсом, електронною поштою.

Реєстраційні форми на проходження навчання приймаються на e-mail: aecu@rambler.ru

Навчання / підвищення кваліфікації буде проходити при комплектування груп не менше 10 осіб, тому можливо додаткове формування груп для проведення навчання / підвищення кваліфікації або перенесення дати навчання.

№ п/п	Наименование семинара	Длительность обучения, дней	Стоимость обучения на 1 чел. грн	Документ о прохождении обучения
1	Обучение специалистов в сфере государственных закупок (базовое обучение)	4	1200	Сертификат
2	Повышение квалификации специалистов в сфере государственных закупок	2	600	Сертификат
3	Семинар-практикум "Практические аспекты работы в системе электронных закупок" ProZorro "в соответствии с Законом Украины« О публичных закупках »	1	450	Сертификат

Верховна Рада затвердила зміни до Закону про держзакупівлі

2015-09-15

Верховна Рада України прийняла запропонований Мінекономрозвитку законопроект №2087а, який вносить зміни до законодавства про держзакупівлі.

“За” проголосував 251 народний депутат. Затверджені зміни дозволять знизити корупцію, спростити доступ для бізнесу та відкрити для українських виробників міжнародний ринок державних закупівель.

Проект Закону № 2087а “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державних закупівель (щодо заходів з подолання корупції та приведення у відповідність із міжнародними стандартами)” було подано на розгляд до Верховної Ради в червні цього року.

Документ затверджує відкриття доступу до всієї інформації про державні тендери, включаючи пропозиції, ціни, перелік власників компаній-учасниць, протоколи оцінок тощо.

Стане неможливим умисне блокування торгів через процедуру оскарження. Крім того, брати участь у державних тендерах стане простіше. Повну документацію тепер має подавати тільки потенційний переможець тендеру. А вимагати від учасників довідки, які є у публічному доступі, буде заборонено.

Декілька технічних правок, які містяться в документі, дозволять Україні приєднатися в рамках Угоди СОТ про державні закупівлі - Agreement on Government Procurement (GPA).

Це дасть українськім компаніям доступ до державних тендерів за кордоном. “Мова йде про велетенський потенційний ринок обсягом у 1,7 трлн дол. США. Це більш ніж у 30 разів перевищує грошовий еквівалент експорту України в 2014 році. Замість того, щоб воювати за кожну полицю в закордонних супермаркетах, українські компанії зможуть продавати свої товари й послуги на державних тендерах США, Кореї, Тайваню, Сінгапуру, Гонконгу чи Канади”, - підкреслив заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України Максим Нефьодов.

Законопроект розроблено в рамках заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, Коаліційної угоди, Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020». Він є одною з ключових складових законодавчого підґрунтя для реформи державних закупівель.

До розробки законопроекту були залучені народні депутати та експерти Transparency international, Центру протидії корупції, Реанімаційного пакету реформ, “Прозорих закупівель”, “Нової країни” та інших громадських організацій.

Наступним кроком у реалізації реформи державних закупівель стане прийняття законопроекту “Про публічні державні закупівлі”, який знаходиться на розгляді Уряду.

Установа надає наступні послуги з питань антимонопольного та конкурентного права :

2015-05-04

- юридичні консультації з питань антимонопольного та конкурентного права, зокрема щодо:

антиконкурентні узгоджені дії, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, недобросовісна конкуренція, антиконкурентні дії органів влади, концентрація суб’єктів господарювання,

- правова допомога в отримані висновку про наявність або відсутність в діях суб’єкта господарювання ознак недобросовісної конкуренції,

- підготовка проекту скарги на дії недобросовісних конкурентів,

- правовий супровід під час отримання запитів на надання інформації від АМКУ, початку та проведення перевірок АМКУ, отримання рекомендації АМКУ або попереднього рішення АМКУ, оскарження рішень АМКУ в суді, закриття справ,

- правовий супровід щодо оскарження державних закупівель (тендерів) до Антимонопольного комітету України.

Довідки за телефоном : 0504942104

Можливість зміни істотних умов договору на закупівлю.

2014-11-06

Істотні умови договору на закупівлю можливо змінити згідно частини 5 ст.40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель».

У разі необхідності внести зміни згідно п.3 та 7 даної норми необхідно надати обґрунтування від відповідної організації.

Наша Установа має весь спектр акредитацій необхідний для надання експертних послуг достатніх для обґрунтування внесення змін згідно п.3 і 7 ч.5 ст.40 даного ЗУ.

Замовляйте експертні послуги з тел. 0552-444-115

Обучение председателя, секретаря и других членов комитета по конкурсным торгам.

2014-11-06

Вопреки отсутствию в Законе обязательной нормы относительно обучения председателя, секретаря и других членов комитета по конкурсным торгам Министерством экономического развития и торговли Украины 06.10.2014 года был принят приказ "Об утверждении примерных учебных программ по вопросам организации и осуществления закупок" N1190, которым Минекономразвия утвердило примерную учебную программу обучения и повышения квалификации специалистов по вопросам организации и осуществления закупок.

Вышеуказанным приказом Минекономразвития рекомендует субъектам хозяйствования, на базе которых проводится обучение и повышение квалификации специалистов по вопросам организации и осуществления закупок:

*учитывать утвержденные этим приказом примерные учебные программы при составлении своих учебных программ;

*привлекать для проведения курсов обучения и повышения квалификации специалистов по вопросам организации и осуществления закупок лиц с опытом работы в сфере государственных закупок не менее 3-х лет;

*общая продолжительность курса должна составлять для обучения не менее 40 часов и для повышения квалификации - не менее 16 часов;

*практические занятия должны составлять не менее 10% общей продолжительности курса обучения и/или повышения квалификации.;

*вариативная часть составляет не более 20% общей продолжительности курса обучения и/или повышения квалификации.

Обучение председателя, секретаря и других членов комитета по конкурсным торгам 0552444-115

Изменения в нормативно-правовых актах по осуществлению государственных закупок в Украине.

2014-11-06

Министерством экономического развития и торговли Украины издан приказ «Об утверждении Изменений к некоторым нормативно-правовым актам и признании утративших силу некоторых приказов об осуществлении государственных закупок» от 16.09.2014 N 1112 (далее - Приказ).

Согласно п. 4 Приказа он вступает в силу со дня его официального опубликования, которое должно состояться 04.11.2014.

"К нам едет ревизор", что если к вам наведалась проверка ?

2014-11-06

31.07.2014 года Верховной Радой Украины были приняты изменения к Закону Украины "О государственном бюджете Украины на 2014 год", который дополнено статьей 31, которой предусмотрено возможность контролирующих органов (кроме Государственной фискальной службы Украины) осуществлять проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц-предпринимателей на протяжении августа-декабря 2014 года исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины либо за заявкой субъекта хозяйствования относительно его проверки.

На выполнение данной нормы Постановлением Кабинета Министров Украины "Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами" от 13.08.2014 года N408, было определено, что Кабинет Министров Украины предоставляет разрешение в виде распоряжения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей государственным инспекциям и другим контролирующим органам согласно перечня (за исключением проверок состояния подготовки к работе энергетических объектов субъектов электроэнергетики и субъектов отношений в сфере теплоснабжения).

Согласно утвержденному перечню, к субъектам проведения проверки, для начала которой необходимо получить разрешение Кабинета Министров Украины относятся, в частности, Госфининспекция, Антимонопольный комитет, МВД.

Указанное свидетельствует лишь о том, что в случае получения уведомления о проведении проверки от приведенных выше контролирующих органов при отсутствии разрешения Кабмина, субъект хозяйствования имеет право отказать в проведении такой проверки.

Необходимо отметить, что действия данного Постановления Кабмина не распространяется на таких субъектов контроля как Государственная фискальная служба Украины, Прокуратура и Счетная палата.

Зміни істотних умов договору на закупівлю за державні кошти.

2014-10-16

Ціна є одним з найважливіших показників для кожного конкретного підприємства, так як обумовлює його фінансове благополуччя.

Питання ціни виникає при здійсненні господарської діяльності підприємствами в сфері закупівель та ціноутворення на виготовлену (продану) продукцію, яке найгостріше постає в стосунках з державними органами та при взаєморозрахунках між суб’єктами господарювання.

Розуміючи це, спеціалісти нашої установи нададуть Вам повний спектр послуг в цьому питанні та допоможуть при вирішенні Ваших проблем.

Основними напрямками діяльності відділу є:

* проведення цінової експертизи зовнішньоекономічних та внутрішніх контрактів, а також комерційних пропозицій;

* надання цінових довідок;

* моніторинг цін товарів та послуг на внутрішньому та світовому ринках;

* цінові огляди по конкретним товарам чи послугам на внутрішньому та світовому ринках;

* консалтингова підтримка;

* експертні дослідження з питань здійснення даержавних закупівель;

* моніторинг конкурсних закупівель; * експертиза інвестиційних проектів та ін.

Н А К А З Мінекономрозвитку від 06.10.2014р. № 1190

2014-10-13

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України “Про здійснення державних закупівель” НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Примірну навчальну програму навчання спеціалістів з питань організації та здійснення закупівель та Примірну навчальну програму підвищення кваліфікації спеціалістів з питань організації та здійснення закупівель, що додаються.

2. Рекомендувати суб’єктам господарювання, на базі яких проводиться навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань організації та здійснення закупівель, ураховувати затверджені цим наказом примірні навчальні програми під час складання своїх навчальних програм.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Виконувач обов’язків Міністра Анатолій МАКСЮТА

Інфляція? Змінились ціни за товар , послуги та роботи !!!???

2014-09-08

ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ ТОРГІВ

Змінились ціни за товар , послуги та роботи !!!???

Відповідно до ст..40 ЗУ « Про здійснення державних закупівель» для підписання додаткової угоди необхідно мати обґрунтування у вигляді довідки моніторингу цін ,або висновку цінової експертизи.

Фахівці Установи допомогут Вам.

Видаємо довідки моніторингу цін , висновки цінової експертизи на товари, послуги та роботи.

Заказ довідок т. 0552 -444-115; 050 -3187747

Увага! Новини законодавства у сфері державних закупівель

2014-06-23

Відповідно до норм діючого ЗУ « Про здійснення державних закупівель» :

Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю: 1. Замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі - не пізніш як за 20 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій, якщо цим Законом для окремих процедур закупівлі не встановлено інший строк;

Стаття 36. Порядок проведення процедури запиту цінових пропозицій:…. Строк подання учасниками цінових пропозицій установлюється замовником, але не може бути меншим, ніж сім робочих днів з дня оприлюднення запиту цінових пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

Таким чином, нормами ЗУ « Про здійснення державних закупівель» встановлено,що оголошення про проведення закупівлі оприлюднюється не пізніші як за 20 робочих днів до дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. Закупівля запитом цінових пропозиції відноситься до конкурсних торгів згідно ст..12 ЗУ « Про здійснення державних закупівель».

особистий вклад у наповнення бюджету Херсонщини

2013-09-12

У цьому 2013 році, «за плідну співпрацю, високий професіоналізм, налагодження постійних ділових стосунків та особистий вклад у наповнення бюджету Херсонщини» , директор нашої Установи - Щигурова Яна Петрівна отримала щиру подяку від Керівництва Головного управління Міндоходів у Херсонській області

О. Вілкул: «Україна має намір використовувати будівельні контракти міжнародного зразка»

2013-05-28

У Мінрегіоні відбувся Круглий стіл за участю представників Міжнародної Федерації інженерів-консультантів (FIDIC), Європейського банку реконструкції та розвитку, Асоціації інженерів - консультантів України, представників будівельних та громадських організацій України і зарубіжжя.

«Застосування форм будівельних контрактів, типових для більшості провідних країн світу, зробить українське будівництво більш конкурентним та успішним. Крім того, це створює додаткові можливості для залучення інвестицій у вітчизняне будівництво», - сказав Віце-прем'єр-міністр України Олександр Вілкул.

Під час круглого столу були розглянуті проблемні питання з реалізації в Україні будівельних проектів за контрактами, укладеними відповідно до форм FIDIC. З метою їх поширення в Україні учасниками круглого столу досягнуто домовленість про співпрацю у сфері адаптації цих контрактів до чинного українського законодавства.

Представником Європейського банку реконструкції та розвитку запропоновано створення «дорожньої карти» співпраці України з Міжнародною Федерацією інженерів-консультантів (FIDIC) та ЄБРР, а також відзначено можливість отримання Україною гранту ЄБРР на впровадження типових форм контрактів FIDIC у сфері проектування та будівництва в Україні.

Таку пропозицію висловив представник банку під час круглого столу «Реалізація будівельних проектів в Україні: Міжнародні стандарти FIDIC та їх застосування в Україні».

Як відзначив очільник Мінрегіону Геннадій Темник, в Україні є стійка тенденція до зростання кількості інвестиційних проектів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міжнародних фінансових установ. Зокрема, за кошти Світового банку, Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського інвестиційного банку. Серед таких проектів - будівництво Терміналу «В» міжнародного аеропорту «Бориспіль», Бескидського тунелю, автодоріг, модернізація об’єктів комунальної інфраструктури та реалізація інших масштабних проектів.

«Закордонні інвестори висловлюють також свою зацікавленість у фінансуванні проектів комплексної термомодернізації житлових кварталів у різних містах України, проектів щодо переробки та утилізації твердих побутових відходів тощо», - підкреслив Міністр. Важливою умовою реалізації проектів, що фінансуються із залученням коштів міжнародних фінансових установ, є укладення контрактів на виконання будівельних робіт на підставі типових форм, розроблених Міжнародною федерацією інженерів-консультантів (FIDIC).

Радник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Анатолій Беркута наголосив, що контракти на виконання будівельних робіт, укладені за формами FIDIC, порівняно з загальновживаними в Україні договорами підряду, характеризуються більшою деталізацією як «Загальних» так і «Особливих умов», що дає можливість забезпечувати вищий рівень контролю за цільовим використанням коштів, координацію дій всіх учасників проекту. У результаті це сприяє зниженню ризиків учасників інвестиційно-будівельного проекту, підвищенню якості робіт та скороченню строків спорудження об’єктів.

Згідно методології FIDIC «Загальні умови» контракту є типовими і можуть бути застосовані в будь-якій країні світу. Умови, положення та особливості законодавства країни, де здійснюється будівництво, враховуються в «Особливих умовах».

ДОВІДКА: FIDIC (Міжнародна федерація інженерів-консультантів) була заснована у 1913 р. Країни-засновники: Бельгія, Франція та Швейцарія. Головною метою організації є регулювання взаємовідносин учасників міжнародних інвестиційно-будівельних процесів на основі розробки і публікації типових форм контрактів.

У даний час FIDIC є великою міжнародною організацією в галузі будівельного консультування, яка об’єднує більше 75 національних асоціацій інженерів-консультантів у всьому світі, в тому числі й України.

Ключовою фігурою в стратегії розвитку будівельного бізнесу за стандартами FIDIC є незалежний Інженер-Консультант.

Інженер-Консультант виступає в ролі організатора будівництва, який консультує Замовника з питань реалізації проекту, займається відбором Постачальників та Підрядників, керує будівництвом на будівельному майданчику і повністю супроводжує проект на усіх стадіях будівництва аж до його приймання Замовником.

Головний вид діяльності FIDIC – це створення і публікація типових форм контракту між Замовником та Підрядником, Замовником та Інженером. На сьогодні спеціалістами FIDIC розроблено типові контракти на створення об’єктів цивільного будівництва, електромонтажні роботи і роботи з монтажу механічного обладнання, на проектування та будівництво об’єктів «під ключ» - усього більше 40 видань.

Лист щодо оприлюднення інформації про закупівлі від 09.07.2012 № 3305-07/25866-06

2012-07-13

Департамент державних закупівель та державного замовлення

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади,

Рада міністрів АР Крим, обласні державні адміністрації,

державні адміністрації у містах Києві та Севастополі,

органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства

Щодо оприлюднення інформації про закупівлі

У зв’язку з набранням чинності 17.06.2012 Закону України “Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності” (далі – Закон) на численні звернення суб’єктів сфери державних закупівель щодо застосування вимог Закону Мінекономрозвитку повідомляє.

Дія Закону поширюється на суб’єктів, які є замовниками відповідно до статті 1 Закону та провадять діяльність у сферах, визначених статтею 5 Закону України “Про природні монополії”, та/або у таких сферах: забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії; забезпечення виробництва, передачі та постачання електричної енергії; забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води; забезпечення функціонування централізованого водовідведення; надання послуг з користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування; забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення; надання послуг автостанцій, портів, аеропортів; надання послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден; надання послуг поштового зв’язку; геологічне вивчення (у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ) нафтогазоносних надр, родовищ вугілля та інших видів твердого палива; забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж фіксованого зв’язку загального користування або надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг; забезпечення транспортування, зберігання, переробки нафти та нафтопродуктів сирих.

Відповідно до статті 2 Закону його дія поширюється на закупівлі замовниками товарів, робіт і послуг для здійснення ними діяльності у сферах, визначених статтею 5 Закону України “Про природні монополії” або статтею 2 Закону, які: повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (в будівництві - дорівнює або перевищує 300 тисяч гривень), робіт - дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень; здійснюються за рахунок власних коштів за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 5 мільйонів гривень, а робіт - 10 мільйонів гривень.

Статтею 3 Закону передбачено, що річний план та зміни до нього (у разі наявності) обов’язково безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу (загальнодержавному веб-порталі “Державні закупівлі” за адресою в мережі Internet www.tender.me.gov.ua) протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану або змін до нього. Замовники не зобов’язані надсилати річний план та зміни до нього до Уповноваженого органу, Державної казначейської служби України.

Виходячи з статті 3 Закону, замовники не зобов`язані також оприлюднювати річний план та зміни до нього на власному веб-сайті, або на сайті головного розпорядника бюджетних коштів, як це передбачено статтею 4 Закону України “Про здійснення державних закупівель”.

Водночас Законом встановлено, що інформація про закупівлі, які відповідно до статті 4 Закону здійснюються без застосування процедур, передбачених Законом України “Про здійснення державних закупівель” та Законом, відображається замовником у річному плані. Форма річного плану та Інструкція щодо його заповнення затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”. Крім того, за результатами здійснення закупівель без застосування процедур, передбачених Законом України “Про здійснення державних закупівель” та Законом, згідно частини третьої статті 4 Закону замовники зобов’язані оприлюднити звіт про результати здійснення такої закупівлі в порядку і строки, визначені Законом України “Про здійснення державних закупівель”.

Форма такого звіту затверджується Уповноваженим органом. На даний час Мінекономрозвитку розробляє проект наказу, яким будуть внесені зміни до наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель” в частині внесення змін до Інструкції щодо заповнення річного плану закупівель та форми звіту про результати здійснення закупівлі без застосування процедур закупівлі.

До набрання чинності зазначеним наказом рекомендуємо замовникам використовувати дві окремих форми річного плану, а саме: для закупівель що здійснюватимуться за процедурами, передбаченими Законом України “Про здійснення державних закупівель” з урахуванням особливостей, передбачених Законом - форму річного плану, затвердженою наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922; для закупівель (укладення договорів) відповідно до пунктів 1-4, 7, 8 частини першої статті 4 Закону – форму, наведену в Додатку 1. У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі є нижчою від сум, зазначених у частині третій статті 2 Закону, такий предмет закупівлі відображається в додатку до річного плану (річний план за формою, затвердженою наказу Мінекономіки від 26.07.2010 № 922), який підписується уповноваженою особою замовника та підлягає оприлюдненню не рідше ніж раз на квартал.

При заповненні форми, зазначеної в Додатку 1, слід враховувати наступне: у разі планування закупівель, які відповідно до пунктів 1-4, 7, 8 частини першої статті 4 Закону здійснюються без застосування процедур закупівель, у колонці “Примітка” зазначається відповідний пункт частини першої статті 4 Закону, що є підставою для укладання договору без застосування процедур закупівель.

Ураховуючи те, що стаття 3 Закону не має зворотної дії, при першій подачі змін до річного плану, який затверджений до набрання чинності Законом, замовник оприлюднює змінений річний план в новій редакції. Звіт відповідно до частини третьої статті 4 Закону затверджується замовником раз на квартал не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним періодом за формою, наведеною в Додатку 2. При цьому, у колонці «Примітка» зазначити відповідний пункт частини першої статті 4 Закону, що є підставою для укладання договору без застосування процедур закупівель.

Поряд з цим, з метою забезпечення реалізації вимог Закону тимчасово, до врегулювання нормативних та технічних питань, подання замовником зазначених документів для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу здійснювати шляхом надсилання на такі електронні адреси: - річний план та зміни до нього – plan@vdz.org.ua - звіти - zvit@vdz.org.ua Файл вкладення в електронне повідомлення надавати у виді сканованої кольорової копії оригіналу документу у форматі «pdf». Ім’я файлу вкладення складати з двох частин, які розділяти знаком «_» (нижнє підкреслювання), а саме: - перша частина імені файлу – код ЄДРПОУ замовника. - друга частина імені файлу – тип документу великими латинськими літерами (PLAN, ZMINY, ZVIT).

Заступник директора департаменту

державних закупівель та державного замовлення

О. С. Власов

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 4 липня 2012 р. № 602

2012-07-13

Київ

Про затвердження Порядку визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами

Відповідно до частини другої статті 13 Закону України “Про здійснення державних закупівель” Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами, що додається.

Прем’єр-міністр України М. АЗАРОВ

Інд.70

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012 р. № 602

ПОРЯДОК визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами

Загальна частина

1. Цей Порядок встановлює механізм визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником у разі закупівлі за рамковими угодами товарів та/або послуг згідно з переліком товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами (далі — перелік), затвердженим Мінекономрозвитку (далі — Уповноважений орган).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про здійснення державних закупівель”. Визначення генерального замовника

3. Генеральний замовник визначається:

1) Кабінетом Міністрів України — у разі здійснення закупівлі товарів та/або послуг за рахунок коштів державного бюджету, Національного банку, Пенсійного фонду України, загальнообов’язкового державного соціального страхування, загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, коштів, передбачених Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”;

2) Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями або виконавчими органами місцевих рад — у разі здійснення закупівлі товарів та/або послуг за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих бюджетів.

4. Головні розпорядники коштів державного бюджету, Національний банк, Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, страхові фонди інших видів загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі — ініціатори звернення) на підставі поданих підпорядкованими їм розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери їх управління, територіальними органами (далі — підпорядковані установи) заявок щодо потреби в закупівлі одних і тих самих товарів та/або послуг згідно з переліком готують і подають Уповноваженому органові звернення з пропозиціями щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників) для здійснення закупівель таких товарів та/або послуг за рамковою угодою. Ініціатор звернення може виступити стороною рамкової угоди.

5. У зверненні обов’язково зазначаються:

1) найменування і місцезнаходження ініціатора звернення;

2) найменування не менш як трьох замовників (підпорядкованих установ, а також ініціатора звернення у разі, коли він бажає виступити стороною рамкової угоди), які мають потребу в закупівлі одних і тих самих товарів та/або послуг згідно з переліком;

3) найменування товарів та/або послуг згідно з переліком із зазначенням орієнтовної кількості товарів та/або обсягу послуг за рік;

4) пропозиція щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників);

5) обґрунтування економічної доцільності визначення генерального замовника (генеральних замовників) та здійснення закупівель за рамковою угодою. До звернення обов’язково додаються копії установчих документів юридичної особи, яку пропонується визначити генеральним замовником.

6. У разі коли у річних планах двох і більше головних розпорядників коштів державного бюджету (далі — заявники) передбачається закупівля одних і тих самих товарів та/або послуг згідно з переліком, вони можуть подати до Уповноваженого органу спільне звернення з узгодженими пропозиціями щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників).

7. У спільному зверненні обов’язково зазначаються:

1) найменування та місцезнаходження заявників;

2) найменування товарів та/або послуг згідно з переліком із зазначенням орієнтовної кількості товарів та/або обсягу послуг за рік у розрізі кожного заявника;

3) узгоджені пропозиції щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників);

4) обґрунтування економічної доцільності визначення генерального замовника (генеральних замовників) та здійснення закупівель за рамковою угодою. Спільне звернення підписується всіма заявниками, зазначеними в ньому.

8. Датою надходження звернення (спільного звернення) є дата його реєстрації Уповноваженим органом.

9. Уповноважений орган розглядає звернення (спільне звернення), внесене з дотриманням вимог цього Порядку, в місячний строк з дня його надходження і за результатами розгляду готує та подає в установленому законодавством порядку Кабінетові Міністрів України проект рішення щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників).

10. Уповноважений орган відмовляє у розгляді звернення (спільного звернення) у разі, коли:

1) товари та/або послуги не включені до переліку;

2) звернення не містить інформації, передбаченої пунктом 5 цього Порядку, а спільне звернення — інформації, передбаченої пунктом 7 цього Порядку;

3) юридична особа, яку пропонується визначити генеральним замовником, за статусом не належить до органів, установ чи організацій, які можуть бути визначені генеральним замовником згідно із Законом України “Про здійснення державних закупівель”;

4) особа, яка подала звернення, не може бути ініціатором звернення відповідно до пункту 4 цього Порядку;

5) спільне звернення не підписане всіма заявниками, зазначеними в ньому.

11. У разі відмови в розгляді звернення (спільного звернення) Уповноважений орган у десятиденний строк з дня його надходження інформує про це ініціатора звернення (заявників) із зазначенням причин відмови. Ініціатор звернення (замовники) може (можуть) повторно подати звернення (спільне звернення) до Уповноваженого органу після усунення причин відмови.

12. Рішення про визначення генерального замовника (генеральних замовників) для організації і проведення процедур закупівель в інтересах замовників за рамковими угодами приймається: у разі здійснення закупівлі за кошти бюджету Автономної Республіки Крим, у тому числі за рахунок субвенції з інших бюджетів, — Радою міністрів Автономної Республіки Крим у разі надходження не менш як трьох звернень розпорядників (одержувачів) коштів зазначеного бюджету щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників) у десятиденний строк з дати надходження останнього звернення, але не більш як 90 днів з дати надходження першого звернення; у разі здійснення закупівлі за кошти відповідних місцевих бюджетів, у тому числі за рахунок субвенції з інших бюджетів, залежно від місцевого бюджету — місцевими держадміністраціями або виконавчими органами місцевих рад у разі надходження не менш як трьох звернень розпорядників (одержувачів) коштів відповідного місцевого бюджету щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників) у десятиденний строк з дати надходження останнього звернення, але не більш як 90 днів з дати надходження першого звернення.

Такі звернення повинні відповідати вимогам пункту 5 (крім підпункту 2) цього Порядку. Датою надходження звернення є дата його реєстрації відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями або виконавчими органами місцевих рад. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації або виконавчі органи місцевих рад можуть установлювати особливості підготовки проектів рішень про визначення генерального замовника (генеральних замовників) для здійснення закупівель в інтересах замовників за рамковими угодами за кошти відповідних місцевих бюджетів, які не повинні суперечити законодавству. Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцева рада може своїм рішенням надати право відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій держадміністрації або виконавчому органові місцевої ради самостійно на зазначений у рішенні період визначити генерального замовника (генеральних замовників) для здійснення закупівель в інтересах замовників за рамковими угодами за кошти відповідного місцевого бюджету та встановити строк, протягом якого генеральний замовник (генеральні замовники) повинен бути визначений. Органи місцевого самоврядування можуть визначити генерального замовника (генеральних замовників) для здійснення закупівель в їх інтересах за рамковими угодами за кошти відповідних місцевих бюджетів та узгодити порядок їх взаємодії з генеральним замовником (генеральними замовниками) на договірних засадах відповідно до законодавства у сфері державних закупівель.

13. У разі визначення генерального замовника на певний строк про це зазначається у відповідному рішенні. Процедура закупівлі за рамковими угодами, що розпочата генеральним замовником до закінчення зазначеного строку, завершується ним відповідно до законодавства у сфері державних закупівель.

Взаємодія замовників з генеральним замовником

14. Уповноважений орган забезпечує оприлюднення на своєму веб-порталі рішення Кабінету Міністрів України щодо визначення генерального замовника (генеральних замовників) протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття. Зазначені в пункті 12 цього Порядку органи надсилають власні рішення про визначення генерального замовника (генеральних замовників) юридичній особі, яка здійснює наповнення веб-порталу Уповноваженого органу у сфері закупівель, для оприлюднення на цьому веб-порталі протягом п’яти робочих днів з дня їх прийняття, а копії таких рішень — Уповноваженому органові протягом трьох робочих днів з дня їх прийняття. Уповноважений орган та зазначені в пункті 12 цього Порядку органи письмово повідомляють протягом п’яти робочих днів ініціаторів звернення (заявників) про прийняте рішення.

15. Замовник, в інтересах якого відповідно до законодавства може бути здійснена закупівля за рамковою угодою, протягом 45 днів з дня набрання чинності рішенням про визначення генерального замовника (генеральних замовників) подає генеральному замовникові пропозиції щодо здійснення такої закупівлі, які зазначаються в листі-зверненні. Датою подання листа-звернення є дата його реєстрації генеральним замовником.

16. У листі-зверненні обов’язково зазначаються:

1) найменування і місцезнаходження замовника, його ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ;

2) пропозиція щодо кількості учасників процедури закупівлі (далі — учасники), з якими буде укладено рамкову угоду;

3) найменування товарів та/або послуг згідно з переліком;

4) найменування предмета закупівлі, визначеного відповідно до законодавства, із зазначенням коду згідно з державним класифікатором;

5) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

6) місце поставки товарів та/або надання послуг;

7) орієнтовна кількість товарів та/або обсяг послуг із зазначенням періоду (місяць, квартал, рік), на який є потреба в укладенні рамкової угоди (з помісячною, поквартальною розб

Рада дозволила

2012-06-06

Верховна рада вивела з-під дії закону про держзакупівлі закупівлю і транспортування природного газу. Відповідні зміни до статті 2 закону України "Про здійснення державних закупівель" підтримали 272 депутати, повідомляє "Українська правда". Згідно із законом від процедури держзакупівель звільнено "природний газ; послуги з його транспортування - у тому числі переміщення, фрахтування, страхування, зливу/наливу, інспекції кількості та якості, - розподілу, постачання, зберігання". Крім того, держзакупівлі не будуть проводитися для визначення "фінінструментів, операцій з деривативами та управління ризиками, фінпослуги, послуги бірж, аукціонів, систем електронних торгів та інші послуги, що застосовуються в міжнародній торговельній та фінансовій практиці під час закупівлі та реалізації газу". При цьому в документі уточнюється, що мова йде лише про випадки, коли закупівля "здійснюється суб'єктом, уповноваженим Кабінетом міністрів на формування ресурсу природного газу для споживачів, у тому числі для потреб населення". Як повідомлялося, у березні голова правління "Нафтогазу Україна" Євген Бакулін заявив, що компанія розглядає можливість імпорту близько 10 мільярдів кубометрів газу з Європи. І для цього попередньо необхідно внести зміни на законодавчому рівні і реформувати "Нафтогаз".

Інформація про майно,що підлягає продажу на аукціоні.

2012-05-07

Аукціон відбудеться 01 червня 2012 року в 11.00 год. Установа "ТПХО" (Асоційованій член Української універсальної товарної біржі) ,м.Херсон,вул Суворова 22,оф.15.

Кінцевий термін прийняття заяв для участі – за три дні до дати проведення аукціону.

- Гарантійні внески складають 10% від початкової ціни без ПДВ.

- Реєстраційні внески складають 17,00 грн. без ПДВ.

Продаж активів, які належать на праві власності Державної фінансової інспекції в Херсонській області:

- ГАЗ 3110, № реєстрації ВТ 0769 АХ, рік випуску1998;

- DAEWOO ESPERO, № реєстрації ВТ 0281 MI, рік випуску1997;

- ВАЗ 21053, № реєстрації ВТ 0259 MI, рік випуску1997;

- ВАЗ 21053, № реєстрації ВТ 9070 АВ, рік випуску1996;

- ВАЗ 21053, № реєстрації ВТ 0765 АХ, рік випуску1994;

- ВАЗ 21053, № реєстрації ВТ 0762 АХ, рік випуску1994;

- ВАЗ 21061, № реєстрації ВТ 0782 АХ, рік випуску1998;

- ВАЗ 21061, № реєстрації ВТ 6508 АМ, рік випуску1994;

- ЗАЗ 110206, № реєстрації ВТ 0783 АХ, рік випуску1998;

- ЗАЗ 1105, № реєстрації ВТ 0786 АХ, рік випуску1994;

- ГАЗ 330210, № реєстрації ВТ 0756 АХ, рік випуску1994;

Умови продажу: термін оплати за придбане майно – три банківські дні. Всі витрати, пов’язані з оформленням прав власності, сплачує покупець.

Довідки та консультації з приводу наведеної інформації за адресою: м. Херсон, вул. Суворова 22, оф. 15. Телефони: 444-115; 095-613-86-01.

Лист Мінекономрозвитку №3305 -07/ 14070-06 від 13.04.2012

2012-04-23

Міністерства, інші центральні органи

виконавчої влади, Рада міністрів АР Крим,

обласні державні адміністрації, державні

адміністрації у містах Києві та Севастополі,

органи місцевого самоврядування, установи,

організації, підприємства

Щодо заповнення річного плану

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України „Про здійснення державних закупівель ” (далі – Закон) закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується комітетом з конкурсних торгів.

Річний план та зміни до нього надсилаються Державному казначейству України, річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план (план асигнувань, план використання бюджетних (державних) коштів), зміни до них надсилаються Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження. Форма річного плану та Інструкція щодо його заповнення затверджена наказом Мінекономіки 26.07.2010 № 922 „Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель ”(далі – Інструкція).

Пунктом 1 Інструкції визначено, що річний план закупівель (далі – річний план) складається щодо закупівель, очікувана вартість яких дорівнює або більше за суми, зазначені у частині першій статті 2 Закону.

У разі якщо очікувана вартість предмета закупівлі є нижчою від сум, зазначених у частині першій статті 2 Закону, такий предмет закупівлі відображається в додатку до річного плану, який складається в довільній формі. Пунктом 2 Інструкції передбачено, що колонки 1, 3-7 є обов'язковими для заповнення, інші колонки заповнюються залежно від особливостей організації роботи комітету з конкурсних торгів та джерел фінансування закупівлі.

Такий річний план надсилається до Мінекономрозвитку, у строки передбачені статтею 4 Закону. При оприлюдненні річного плану на власному веб-сайті замовника колонки 4 і 7 не заповнюються.

Відповідно до вимог пунктів 3, 4 та 25 частини 1 статті 8 Закону, функціями Уповноваженого органу є моніторинг державних закупівель, ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедури закупівель і вжиття заходів щодо забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, максимальної їх економії при здійсненні державних закупівель.

Враховуючи викладене та у зв’язку з початком нового бюджетного періоду просимо складені та затверджені річні плани закупівель на 2012 рік, а також зміни до них, відповідно до Інструкції, та надіслати у друкованому та електронному вигляді до Мінекономрозвитку на адресу: UDrachuk@me.gov.ua у строки, передбачені Законом.

Заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України – керівник апарату В.П. Павленко

Горогоцький В.С., 286-03-28

Зупинили крадіжку 604 тис. грн. на закупці газу на Херсонщині

2012-04-13

«Наші Гроші» повідомили про те, як ПАТ «Херсонгаз» поставить виконкому Таврійської міськради Херсонської області 161900 м3 газу по 6780 грн. або $847,5 за тисячу кубометрів. Вартість закупівлі склала 1,10 млн грн.

Також «Херсонгаз» поставить коштовний газ кільком освітнім установам. Цюрупинська спеціалізована школа №4 за 586 тис грн. придбала 96000 м3 по 6100 грн. або $762,5 за тисячу кубометрів. По цій же ціні газ придбала Новомаячківська загальноосвітня школа Цюрупинської райдержадміністрації на суму 610 тис грн.

Обидві закупівлі проводилися за очевидно завищеними цінами, адже середньо річна ціна російського газу в національному бюджеті становить $416. Навіть додавши до цієї суми ПДВ, цільові надбавки та ціну транспортування, ціна в $847 не виходить аж ніяк.

Своє нерозуміння ситуації ми разом з народним депутатом Віктором Матчуком адресували Прокурору Херсонської області Свіденко Костянтину. На відміну від багатьох своїх колег, останній приємно здивував нас швидкою відповіддю. За його словами, насправді, згадані установи закуповували газ по 4726 грн. Нам не зрозуміло яким чином ціна зменшилася майже втричі, а тим більше як це можливо з точки зору кладених за результатами тендерів договорів.

Головне, що в тому числі нашими зусиллями в бюджет повернуто 604 тисяч грн. Ось розрахунок: 1100000-162*4726+586000-96*4726+610000-610000/6100*4726.

Якщо раптом в команди Центру буде вільний час і натхнення, ми запитаємо Генерального прокурора, чому його Херсонський колега не відкрив по цьому епізоду жодної кримінальної справи.

Теги: Віктор Матчук

http://antac.org.ua/2012/03/zupynyly-kradizhku-604-tys-hrn-na-zakuptsi-hazu-na-hersonschyni/

Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12

2012-04-11

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів АР Крим, обласні державні адміністрації, державні адміністрації у містах Києві та Севастополі, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства

Щодо надання методологічної допомоги

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) у зв'язку з численними зверненнями суб'єктів сфери державних закупівель щодо закупівлі товарів і послуг, визначених частиною четвертою статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон), зокрема електричної енергії, послуг з її постачання, передачі та розподілу; централізованого постачання теплової енергії; природного і нафтового газу та послуг з його транспортування, розподілу і постачання; послуг з централізованого водопостачання та водовідведення надає методологічну допомогу щодо орієнтовного поетапного порядку проведення процедури закупівлі в одного учасника вищезазначених товарів і послуг.

1. Формування (складання) та затвердження Замовником річного плану закупівель (внесення змін до нього) відповідно до статті 4 і частини четвертої статті 11 Закону.

Довідково: Річний план закупівель затверджується рішенням комітету з конкурсних торгів (далі - комітет), яке оформлюється протоколом засідання комітету. Річний план складається та заповнюється відповідно до форми та інструкції до неї, які затверджені наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 « Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель» у редакції наказу Мінекономрозвитку від 27.12.2011 № 428.

У річному плані вказується очікувана вартість закупівлі відповідно до потреб замовника.

В подальшому очікувана вартість може бути скоригована шляхом внесення відповідних змін. Річний план та додаток до нього не підлягає оприлюдненню у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель (далі - Вісник державних закупівель) та на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.tender.me.gov.ua (далі - веб-портал).

Річний план, зміни до нього надсилаються Державній казначейській службі та Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня затвердження.

2. Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника на підставі пункту 2 частини другої статті 39 Закону та результи проведених попередніх переговорів оформлюється протоколом засідання комітету.

Довідково: У протоколі комітету зазначається найменування предмету закупівлі, підстава застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 39 (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем) за відсутності при цьому альтернативи), очікувана вартість, найменування учасника, а також посилання на проведення попередніх переговорів з учасником (якщо переговори проведені в цей же день).

Якщо попередні переговори проведені після прийняття рішення про застосування процедури в одного учасника (до публікації інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника), результати попередніх переговорів оформлюються окремим протоколом засідання комітету. Обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника може містити посилання на нормативно-правові акти, зокрема статтю 5 Закону України «Про природні монополії» та пункт 6.4 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 12.12.2006 № 537-р «Про затвердження Положення про складання та ведення переліку суб'єктів природних монополій», яким встановлено, що перелік суб'єктів природних монополій (далі - Перелік) в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.

Як приклад відповідно до пункту 6 Переліку, ПАТ "Київенерго" займає монопольне становище на ринку постачання теплової енергії у місті Києві. Частиною другою статті 5 цього Закону передбачено, що перелік суб'єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України. Зазначений перелік суб'єктів природних монополій розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету в установленому порядку. При цьому, відповідно до статті 13 вказаного Закону національні комісії регулювання природних монополій, зокрема складають і ведуть реєстри суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до цього Закону.

3. Протягом трьох робочих днів з моменту прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника Замовник забезпечує публікацію інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника у Віснику державних закупівель та оприлюднення на веб-порталі зазначеної інформації, а також одночасне оприлюднення обґрунтування про застосування вказаної процедури на веб-порталі.

Довідково: Відповідно до частини першої статті 39 Закону Замовник забезпечує публікацію у Віснику державних закупівель і розміщення на веб-порталі необхідної інформації про застосування процедури закупівлі у одного учасника та розміщення на веб-порталі обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника. Забезпеченням опублікування/оприлюднення є надсилання та реєстрація інформації та обґрунтування у ДП «Зовнішторгвидав України» протягом трьох робочих днів з дати засідання комітету з конкурсних торгів (наприклад, комітет прийняв рішення 1 числа, забезпечити опублікування необхідно - до 4 числа включно).

Форми складання та інструкції щодо заповнення інформації та обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника затверджені наказом Мінекономіки від 26.07.2010 №922 у редакції наказу Мінекономрозвитку від 27.12.2011 №428. У пунктах 6 та 7 обґрунтування вказується, що учасника включено до переліку суб'єктів природних монополій, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету відповідно до Закону України « Про природні монополії». Якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів - 200 тис.євро; для послуг - 300 тис.євро; для робіт - 500 тис.євро інформація про застосування процедури закупівлі в одного учасника додатково розміщується у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель.

4. Проведення остаточних переговорів з учасником щодо узгодження основних умов договору, за результатами чого складається протокол переговорів. Довідково: Учасник надає Замовнику підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону. Протокол переговорів є підставою для подальшого здійснення акцепту пропозиції учасника.

5. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 39 Закону, Замовник не пізніше п'яти днів з моменту опублікування інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника приймає рішення про визначення переможця процедури закупівлі та акцептує його пропозицію. Довідково: Рішення приймається комітетом з конкурсних торгів Замовника, яке оформлюється протоколом у довільній формі. Термін прийняття рішення - не пізніше п'яти днів, саме з моменту публікації інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника у Віснику державних закупівель.

Відповідно до листа Мінекономрозвитку від 29.02.2012 № 3302-04/7500-06 (розміщено на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку за адресою www.tender.me.gov.ua у рубриці «Державні закупівлі», підрубриці «Роз'яснення стосовно застосування законодавства у сфері державних закупівель») по-перше, у разі, якщо до визначення переможця відбулась зміна цін (тарифів), то кінцева ціна погоджується при проведенні остаточних переговорів з урахуванням затверджених (введених в дію) цін (тарифів) та зазначається у відповідному протоколі та повідомленні про акцепт, по-друге, якщо після визначення переможця процедури закупівлі в одного учасника тарифи змінилися у сторону збільшення, замовник може укласти договір про закупівлю за обсягом, вказаним у повідомленні про акцепт, зазначивши у такому договорі відповідний тариф та після укладання зазначеного договору вчинити дії, передбачені пунктом 1 частини п'ятої статті 40 Закону.

6. Відповідно до частини першої статті 10 та абзацу першого частини третьої статті 39 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця безоплатно публікує/оприлюднює у Віснику державних закупівель/на веб-порталі повідомлення про акцепт пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Довідково: Повідомлення про акцепт складається за формою, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 у редакції наказу Мінекономрозвитку від 27.12.2011 №428.

7. Замовник не раніше ніж через 14 днів з дня опублікування повідомлення про акцепт укладає договір про закупівлю (абзац другий частини третьої статті 39 Закону).

Довідково: Згідно з абзацом третім частини третьої статті 39 договір про закупівлю, укладений з порушеннями цих строків, є нікчемним. Згідно частини першої статті 40 Закону договір про закупівлю укладається на основі типового договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, затвердженого наказом Мінекономіки 26.07.2010 № 925. Щодо врегулювання протиріч при укладанні договорів про закупівлю у цих сферах йдеться у листах Мінекономрозвитку від 20.01.2012 № 3302-04/2014-06 та від 29.02.2012 № 3302-04/7500-06 (розміщені на офіційному веб-сайті Міністерства за адресою www.me.gov.ua у рубриці «Державні закупівлі», підрубриці «Роз'яснення стосовно застосування законодавства у сфері державних закупівель»).

Зокрема, при укладанні договорів на купівлю-продаж природного газу (між власниками та постачальниками природного газу), транспортування природного газу магістральними трубопроводами, розподіл природного газу, постачання природного газу за регульованим тарифом сторони визначають їх зміст на підставі типових договорів, затверджених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Щодо укладання договорів про закупівлю електричної енергії, послуг з її постачання, передачі та розподілу; централізованого постачання теплової енергії; послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, то вони укладаються з конкретизацією умов договорів з урахуванням нормативних актів, що регулюють особливості укладання договорів у відповідній сфері.

Також, у разі якщо у договорі про закупівлю передбачено, що оплата товарів та послуг відбувається за діючими на день оплати тарифами (цінами), то здійснення такої оплати не буде вважатись зміною істотних умов договору про закупівлю, у разі якщо сума визначена у договорі не змінюється. Водночас, встановлення в договорі чіткого механізму (умов) зміни ціни за одиницю предмета закупівлі в залежності від тарифу, встановленого відповідним нормативно-правових актом, при виконанні такого договору визначення ціни предмета закупівлі відповідно до зазначеного у договорі механізму (умов) не буде вважатись зміною його істотних умов, оскільки сума, визначена у договорі не змінюється.

8. Замовник протягом семи днів з дня укладення договору про закупівлю публікує/оприлюднює інформацію про результати проведення процедури закупівлі в відповідно до статей 10 та 32 Закону.

Довідково: Форма інформації затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 у редакції наказу Мінекономрозвитку від 27.12.2011 № 428. Якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів - 200 тис. євро; для послуг - 300 тис. євро; для робіт - 500 тис. євро інформація про результати процедури закупівлі в одного учасника додатково розміщується у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель.

9. Відповідно до статті 10 Закону протягом трьох робочих днів з дня затвердження звіту про результати процедури закупівлі Замовник безоплатно оприлюднює звіт про результати проведення процедури закупівлі на веб-порталі. Довідково: Форма звіту за формою, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 у редакції наказу Мінекономрозвитку від 27.12.2011 № 428. Крім того, слід врахувати, що відповідно до частини п'ятої статті 39 Закону процедура закупівлі в одного

Як отримати довідку щодо відповідності ціни тендерної пропозиції середньоринковій ціні

2012-04-02

З метою недопущення укладання договорів за завищеними цінами, а також встановлення жорсткого режиму економії бюджетних коштів, Уряд окремими розпорядженнями та нормативними актами запроваджує механізми контролю за цінами під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Під час перевірок нерідко в замовників виникає необхідність підтвердити ефективність витрачання державних коштів шляхом надання відповідної довідки про відповідність ціни. Спеціалісти контрольно-ревізійного управління мають право проводити та проводять аналіз закупівельних цін на підставі наказу ГоловКРУ від 05.06.09 № 137, у зв'язку з чим все частіше у тендерних документаціях замовники вимагають від учасників надання довідок щодо відповідності ціни їх тендерної пропозиції.

Такі вимоги щодо надання довідки щодо відповідності ціни тендерної пропозиції середньо ринковим цінам продиктовані ще й тим, що в замовників відсутні можливості проводити власний об'єктивний моніторинг динаміки змін закупівельних цін на ринку України в цілому. Тому переможці тендерів підтверджують середньоринковість своїх цін шляхом отримання висновків (довідок) підтвердження ціни тендерних пропозицій учасників-переможців по кожній процедурі закупівель середньоринковим цінам, виданих відповідними підприємствами, установами, організаціями, визначеними законодавством України про державні закупівлі.

Крім того, довідку щодо відповідності ціни середньоринковим цінам на товари, роботи і послуги, може вимагати у складі пакету обов'язкових документів Міністерство економіки України при погодженні процедури закупівлі в одного учасника.

Фахівці Установи ТПХО допоможуть учаснику - переможцю процедури закупівлі зібрати і підготувати всі необхідні документи для отримання довідки про відповідність ціни.

Для отримання Довідки про відповідність ціни Вам необхідно зателефонувати за номіром 0552 – 444-115.

Листи інформативного характеру від 23.12.2010

2012-02-01

Органи державної влади, органи влади АР Крим, органи місцевого

самоврядування, інші органи, установи, організації, підприємства

Щодо організації процедур закупівель

у поточному році на наступний рік

Мінекономіки на численні звернення суб'єктів сфери державних закупівель щодо застосування законодавства про державні закупівлі, ураховуючи пропозиції, надані Державним казначейством України, Головним контрольно-ревізійним управлінням України, Державним комітетом статистики України, стосовно організації процедур закупівель у поточному році на наступний рік повідомляє.

З 30.07.2010 введений в дію Закон України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон), який встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом.

Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону визначено, що розпорядник державних коштів - органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інші органи, установи, організації, визначені Конституцією та іншими актами законодавства України, а також установи чи організації, утворені у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, а також підприємства та їх об'єднання.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону підприємства - підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднання таких підприємств (господарських товариств).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону державні кошти - кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, кошти Національного банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", кошти установ чи організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями чи органами місцевого самоврядування, кошти державних та місцевих фондів, кошти державного оборонного замовлення, кошти державного замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб, кошти державного матеріального резерву, кошти Аграрного фонду, кошти Фонду соціального захисту інвалідів, кошти, які надаються замовникам під гарантії Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування за кредитами, позиками, які надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями або на умовах спів фінансування разом з іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями, кошти підприємств та їх об'єднань.

Виходячи з викладеного замовниками є, зокрема, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів. Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можуть здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Недотримання цієї норми зумовлює призупинення бюджетних асигнувань або зупинення операції за бюджетними коштами (стаття 117 Бюджетного кодексу України).

Частиною 5 статті 51 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

У разі, якщо до початку нового бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України, згідно з статтею 46 Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України відповідно до цієї статті Кодексу з наступними обмеженнями, а саме: 1) витрати Державного бюджету України можуть здійснюватися лише на цілі, які визначені у законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період і одночасно передбачені у проекті закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період, поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України; 2) щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 15 та частиною четвертою статті 23 цього Кодексу; 3) до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забороняється, крім випадків, пов'язаних з введенням воєнного чи надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, видатків, пов'язаних з капіталізацією банків, та видатків, що здійснюються із Стабілізаційного фонду.

У свою чергу, головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішенні про місцевий бюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетними асигнуваннями.

При цьому пунктом 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ", передбачено, коли бюджетний розпис на наступний рік не затверджено в установлений законодавством термін, в обов'язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення), а вищі навчальні заклади та наукові установи також тимчасові індивідуальні плани використання бюджетних коштів і тимчасові індивідуальні помісячні плани використання бюджетних коштів, які затверджуються їх керівниками. При цьому зведені тимчасові кошториси не складаються.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону комітет з конкурсних торгів планує протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів).

Водночас ураховуючи, що Закон не містить прямих обмежень щодо організації процедур закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (чи на початку наступного) розпочати процедуру закупівлі за бюджетні кошти за відповідним предметом закупівлі, виходячи з його очікуваної вартості за умови, що в основних умовах договору про закупівлю, в договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов'язань в залежності від реального фінансування. При цьому при укладанні договору розпоряднику бюджетних коштів необхідно обов'язково ураховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України та передбачити умову виникнення платіжних зобов'язань при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань), оскільки згідно з частиною шість статті 51 Бюджетного кодексу України, будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за кошти Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж із перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законам про державний бюджет України, не вважається бюджетними зобов'язаннями.

<span styl

Лист-роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель від 17.11.2011 № 3302-25/14028-08

2011-12-02

Міністерствоекономічногорозвитку і торгівліУкраїни (далі – Мінекономрозвитку)на численні звернення суб’єктів сфери державних закупівель щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель з урахуванням змін, внесених ЗакономУкраїни“Про внесеннязмін до деякихзаконодавчихактівУкраїни з питаньдержавнихзакупівель”, у межах компетенції повідомляє.

Закон України “Про здійснення державних закупівель” (зі змінами) (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Щодо планування закупівель та проведення процедур закупівель на наступний рік

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону замовники - розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному цим Законом.

Поняття “розпорядник державних коштів” визначене у пункті 27 частини першої статті 1 Закону. Визначення “державні кошти” та “підприємства” наведені в пунктах 4 та 21 частини першої статті 1 Закону відповідно.

Виходячи з викладеного замовниками є, зокрема, розпорядники та одержувачібюджетних коштів.

Відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно з частиною першою статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме, зокрема взяття зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України. При цьому за порушення бюджетного законодавства до учасників бюджетного процесу можуть застосовуватися заходи впливу, визначені у статті 117 Бюджетного кодексу України.

Частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, зокрема, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України.

У разі, якщо до початку нового бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України, згідно зі статтею 41 Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України відповідно до таких вимог: 1) витрати Державного бюджету України можуть здійснюватися лише на бюджетні програми, бюджетні призначення щодо яких встановлені законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та одночасно передбачені у проекті закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період, поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України, за якими повністю зберігаються цільові обмеження; 2) щомісячні бюджетні асигнування загального фонду Державного бюджету України сумарно не можуть перевищувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період (крім випадків, передбачених частиною шостою статті 16 та частиною четвертою статті 23 цього Кодексу, а також пунктами 4 і 5 частини другої цієї статті).

У свою чергу, головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань (пункт третій частини п’ятої статті 22 стаття Бюджетного кодексу України ).

При цьому пунктом 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, передбачено, що у разі коли бюджетний розпис на наступний рік не затверджено в установлений законодавством термін, в обов’язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення), а вищі навчальні заклади та наукові установи також тимчасові індивідуальні плани використання бюджетних коштів і тимчасові індивідуальні помісячні плани використання бюджетних коштів, які затверджуються їх керівниками. При цьому зведені тимчасові кошториси не складаються. Одержувачі бюджетних коштів складають на зазначений період тимчасові плани використання бюджетних коштів, які затверджуються їх керівниками за погодженням з розпорядниками бюджетних коштів, через яких вони одержують такі кошти. Штатні розписи бюджетних установ затверджуються в установленому порядку у місячний строк з початку року. Під час складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів) і помісячних планів використання бюджетних коштів враховуються обсяги здійснених видатків і наданих кредитів з бюджету згідно з тимчасовими розписами відповідних бюджетів та тимчасовими кошторисами, тимчасовими планами використання бюджетних коштів і тимчасовими помісячними планами використання бюджетних коштів. На суму власних надходжень і відповідних видатків, які здійснені згідно з тимчасовими кошторисами та не заплановані в розписі, оформляється довідка про зміни до кошторису в частині спеціального фонду.

Частиною четвертою статті 11 Закону передбачено, що однією з функцій комітету з конкурсних торгів є планування проведення процедур закупівель.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, відповідальним за складання та затвердження якого згідно з частиною четвертою статті 11 Закону є комітет з конкурсних торгів.

При цьому Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план державних закупівель на підставі кошторису (тимчасового кошторису), фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів).

Водночас ураховуючи, що Закон не містить прямих обмежень щодо організації процедур закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (чи на початку наступного) розпочати процедуру закупівлі за бюджетні кошти за відповідним предметом закупівлі, виходячи з його очікуваної вартості за умови, що в основних умовах договору про закупівлю, в договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування. При укладанні договору розпоряднику бюджетних коштів необхідно обов’язково ураховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України та передбачити умову виникнення платіжних зобов’язань при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань), оскільки згідно з частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов’язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов’язань не здійснюються.

Щодо випадків про незаконні вимоги оплати послуг за публікацію та оприлюднення

2011-11-23

Складність застосування на практиці законодавства у сфері державних закупівель в останні роки виступає каталізатором розвитку консультаційного напрямку у підприємництві.

Слід зазначити, що швидкі темпи розвитку різноманітних форм консалтингу в Україні призводять до загострення конкурентних відносин, які в окремих випадках розвиваються не в цивілізованому руслі.

Окремі маргінальні компанії у пошуках клієнтів використовують методи та вчиняють дії, які можна кваліфікувати як недобросовісну конкуренцію, що може становити особливу небезпеку для суспільних економічних відносин.

Мова йде про розповсюдження мережею Інтернет листів від імені структурних підрозділів ДГВПП «Зовнішторгвидав України», або працівників веб-порталу «Державні закупівлі України», із відомостями, які не відповідають дійсності, мають шахрайське забарвлення, порочать честь, гідність і ділову репутацію державного підприємства, а також незаконними вимогами оплати послуг.

Для уникнення непорозумінь та адекватної реакції користувачів веб-порталу ДГВПП «Зовнішторгвидав України» повідомляє про наступне.

Усі інформаційні розсилки, що направляються структурними підрозділами ДГВПП «Зовнішторгвидав України», додатково розміщуються у розділі «НОВИНИ» веб-порталу «Державні закупівлі України».

Разом із тим, з контактною інформацією структурних підрозділів підприємства можна ознайомитись у розділі «КОНТАКТИ» веб-порталу «Державні закупівлі України».

Враховуючи зазначене, просимо користувачів веб-порталу та інших осіб повідомляти контактну особу підприємства про випадки отримання листів сумнівного характеру, які направляються від імені структурних підрозділів ДГВПП «Зовнішторгвидав України», а також будь-які дії, які мають на меті незаконне отримання оплати за опублікування та оприлюднення інформації, передбаченої законодавством, для вжиття відповідних заходів.

Контактна особа:
Заступник директора з адміністративно-правових питань ДГВПП «Зовнішторгвидав України» - Кондратов Андрій Вікторович
e-mail: info@vdz.org.ua,
телефон/факс: (044) 281-42-65

ГПУ: Мінекономрозвитку порушувало законодавство при проведенні тендерних процед

2011-11-23

Генеральною прокуратурою України (ГПУ) проведено перевірку додержання Міністерством економічного розвитку і торгівлі України законодавства при організації та проведенні закупівель, у т. ч. при витрачанні державних коштів під час проведення тендерних процедур. Про це повідомляє прес-служба ГПУ.

Перевіркою встановлено, що Міністерством як уповноваженим органом усупереч ст. 39 закону України "Про здійснення державних закупівель" допускається неналежний розгляд поданих замовниками документів, які обґрунтовують застосування процедури закупівлі в одного учасника та безпідставно надаються погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника. Усупереч ст. 2 закону Міністерством в роботу беруться документи замовників про застосування процедури закупівлі в одного учасника очікуваною вартістю менше 100 тис. грн.

Крім того, у порушення вимог закону Міністерством не врегульовано порядок проходження навчання спеціалістів у сфері здійснення закупівель та підвищення кваліфікації і порядок здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері закупівель.

З метою усунення виявлених порушень закону міністру економічного розвитку і торгівлі України внесено подання, за результатами розгляду якого до відповідальності притягнуто 8 посадових осіб Міністерства.

РБК-Украина, 14.11.2011, Київ.

Відмивання грошей на фойє ККЗ Ювілейний в Херсоні

2011-11-23

Субота, 19 листопада 2011 Корумповані торги Автор Василь
Покупець / Замовник
КП «Киновидеопрокат» Херсонской областной рады
Продавець / Виконавець
ПП "Будлюкссервіс"
Вартість товару / послуги
373208 грн.

По итогам открытых торгов между КП «Киновидеопрокат» Херсонской областной рады и ФОП Биляченко С.В. 08 июля 2011 года заключен договор № 1-07 Про закупку товаров (работ или услуг) за государственные средства на сумму 726900 грн. На закупку работ Реконструкции фойе ККЗ «Юбилейный» по созданию малого зала на 100 мест с новыми технологиями кинопоказа и комфортными условиями. Начало работ по условиям Документации Конкурсных Торгов Заказчика было на июль 2011 г, окончание – на август 2011 года.

Генподрядчику до сегодняшнего дня не выдана декларация на начало строительных работ. Заказчик уже оштрафован ГАСИ Херсонской области за не оформление декларации на начало строительных работ и других разреши тельных документов. При осмотре объекта были обнаружены трещины в несущих конструкциях, данные разрушения не отражены в рабочем проекте, поэтому выявлены несоответствие проектных объемов действительности. Более того, на строительной площадке аварийная ситуация. Трещины составляют более 60% от объёма несущих конструкций. Нельзя увеличивать конструктивную нагрузку на разрушенные несущие стены . Изменения в проект Заказчик и автор проекта не внесли, Укринвестэкспертизу на новые объемы не сделали. Своим письмом Заказчик от 09.11.2011года №01-11/687 уведомил Генподрядчика о расторжении договора в одностороннем порядке, мотивируя это тем, что генподрядчик не выполняет работы. Согласно ст.1 ЗУ «Про ответственность предприятий, объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства» выполнение строительных работ без декларации на начало строительных работ и утвержденной проектной документации запрещены, штраф 50% от стоимости их работ. Изменение строительных объемов после проведения конкурсной процедуры также не допустимы. Дополнительные работы по укреплению и капитальному ремонту несущих конструкций предположительно обойдутся в 150-160 тысяч грн. По заявленным в конкурсе Заказчиком объемам выполнять работы нужно следующем порядке: сначала - укрепление несущих конструкций, только потом можно выполнять объемы по существующему рабочему проекту.

На требования (устные, письменные) генподрядчика на выдачу декларации на начало строительных работ и решение по аварийным несущим конструкциям Заказчик не принял никаких мер. Более того, в кинотеатре «Юбилейный» и до сих пор проводятся массовые мероприятия, хотя панели перекрытия (крыша) в аварийном состоянии. В любой момент может обрушиться. Кто тогда ответит за жертвы?

В тоже время на веб-портале Державных закупок Минэкономики Украины Заказчик размещает информацию о проведение закупки у одного участника по тем же работам, тому же рабочему проекту, по какому уже проводился конкурс. В обосновании Заказчик ссылается на « нагальні потреби» . Не ясно какие? Аварийность перекрытий и стен которые могут привести к человеческим жертвам в кинотеатре, где проходят концерты звезд, кинопоказы тематических фильмов детям, жителям – это необходимо решать. Но Заказчик опять вводит в обман очередного генподрядчика. Не выполнив своих прямых обязательств, разрывать генподрядный договор? Может экономически целесообразно все- таки оформить правильно документооборот для выполнения строительных работ существующим генподрядчиком.

Более того, Заказчик просит согласовать проведение закупки у одного участника 15.11.2011года,а уже еще не получив согласия уполномоченного органа на проведение Заказчик акцептует нового генподрядчика . Как можно вести процедуру у одного участника до получения согласования на проведение процедуры.

http://www.integrity.pp.ua/ua/corruption-in-tenders/koruptsiya-v-tenderakh/item/відмивання-грошей-на-фойє-ккз

НАКАЗ №115 від 13.10.2011р. Деякі питання формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю

2011-11-22

НАКАЗ №115 від 13.10.2011р.
Деякі питання формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
“27” жовтня 2011 р. за № 1241/19979

З метою забезпечення застосування Порядку формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 262,

НАКАЗУЮ:

1. Установити, що:
департамент економіки оборони та безпеки забезпечує здійснення Міністерством функцій з формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, і подання інформації про дані вказаного реєстру;

оновлення інформації, що міститься в реєстрі, та реєстрація нових виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, на наступний рік починаються з 15 вересня поточного року і закінчуються 1 березня наступного року на підставі подання суб’єктами господарської діяльності документів, визначених у пункті 7 Порядку формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 262;

у разі потреби протягом року до реєстру вносяться доповнення стосовно реєстрації нових суб’єктів господарської діяльності та продукції, робіт і послуг, що є предметом їх виробничої діяльності, а також зміни стосовно зареєстрованих виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю;
підставою для виключення суб’єкта господарської діяльності з реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, є невиконання вимог абзацу третього цього пункту.

2. Директору департаменту економіки оборони та безпеки Бровченку Ю. П. разом з начальником режимно-секретного відділу Сбітнєвим О. А. забезпечувати оформлення документів, що подаються суб’єктами господарської діяльності для включення їх до реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, в окрему справу діловодства для кожного з таких суб’єктів.

3. Затвердити форми, що додаються:
реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю;
наказу про включення суб’єкта господарської діяльності до реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, або про відмову у включенні до такого реєстру;
заяви про включення суб’єкта господарської діяльності до реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю (форма № 1р);
інформації про продукцію оборонного призначення, що є предметом виробничої діяльності суб’єкта господарської діяльності (форма № 2р);
даних про роботи (послуги) оборонного призначення, що є предметом виробничої діяльності суб’єкта господарської діяльності (форма № 3р);
довідки про наявність у суб’єкта господарської діяльності виробничих потужностей, технологічного устаткування та кваліфікованого персоналу, достатніх для виробництва заявленої продукції, виконання робіт, надання послуг (форма № 4р);
даних про участь суб’єкта господарської діяльності у виконанні державного оборонного замовлення за останні п’ять років (форма № 5р);
відомості про суб’єкта господарської діяльності, стосовно якого не проводиться процедура ліквідації, а також відсутнє рішення суду про визнання його банкрутом (форма № 6р).

4. Надати право підпису наказів про включення суб’єкта господарської діяльності до реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю, або про відмову у включенні до такого реєстру директору департаменту економіки оборони та безпеки Бровченку Ю. П., а у разі його тимчасової відсутності – особі, яка виконує його обов’язки.

5. Директору департаменту економіки оборони та безпеки Бровченку Ю. П. забезпечити подання:
цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку;
інформації на паперових носіях про дані реєстру виробників Державній казначейській службі України та Державній фінансовій інспекції України протягом 7 робочих днів з дня включення суб’єктів господарської діяльності до реєстру виробників або внесення змін чи доповнень до нього.

6. Директору департаменту інформаційних технологій Дороніну Д. В. забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства цього наказу після його державної реєстрації.

7. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства економіки України від 11.05.2011 №416 “Деякі питання формування та ведення реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.06.2011 за № 696/19434.

8. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

9. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економічного розвитку і торгівлі України А. П. Клюєв

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ Н А К А З 10.10.2011 N 3142/5

2011-10-20

Про встановлення розміру плати
за пошук у Єдиній базі даних
про підприємства, щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство,
інформації з видачею про це витягу

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.99 N 1272 ( 1272-99-п ) "Про державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції", пункту 3.7 розділу III Положення про Єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.09.2011 N 3018/5 ( z1106-11 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2011 за N 1106/19844, Н А К А З У Ю:

1. Установити розміри плати за пошук у Єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, інформації з видачею про це витягу (далі - пошук):
за пошук з видачею скороченого витягу - в розмірі 170 гривень 00 копійок;
за пошук з видачею повного витягу - в розмірі 221 гривня 00 копійок.

2. Установити, що кошти за пошук справляються з особи, яка звернулась за наданням витягу з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, до державного підприємства "Інформаційний центр" або його філії та вносяться на поточний рахунок державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

3. Кошти, отримані за пошук, спрямовуються на покриття витрат, пов'язаних зі створенням, упровадженням та матеріально-технічним забезпеченням роботи Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, та мережі доступу до неї.

4. Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу (Чижмарь К.І.), державному підприємству "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України (Добжанський В.Б.) довести наказ до відома начальників головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, філій державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України та забезпечити його належне виконання.

5. Цей наказ набирає чинності після завершення виконання заходів, що забезпечать можливість здійснення Міністерством юстиції України повноважень державного органу з питань банкрутства, але не раніше дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Чижмарь К.І.
Заступник Міністра -
керівник апарату А.Ю.Сєдов

( ДЖEРEЛО документа zakon1.rada.gov.ua )

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2011-10-10

00:59 29.08.2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.06.2011 Справа № 5024/823/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ємленінової З.І. при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради м.Херсон
до: управління освіти Херсонської міської ради м. Херсон
про визнання договору недійсним

за участю старшого помічника прокурора м.Херсона Декалюк Д.Е.
представників сторін:
від позивача –уповноважена особа ОСОБА_1
від відповідача - зав. сектором Набільська Г.Р.
Встановив :
Прокурор м. Херсона звернувся з позовом в інтересах держави в особі Херсонської міської ради (позивач по справі) до управління освіти Херсонської міської ради (відповідач) і просить визнати недійсним укладений між позивачем і відповідачем договір про безоплатне надання послуг від 04 січня 2011року.
Прокурор зазначає, що договір не відповідає вимогам Закону України "Про здійснення державних закупівель", яким не передбачено підстав і порядку здійснення функцій і повноважень замовників і утворюваних ними комітетів з конкурсних торгів іншими юридичними і фізичними особам. Однак, за посиланням прокурора, всупереч вимогам закону, позивач доручив відділу державних закупівель Херсонської міської ради виконання тих функції, які відповідно до вимог закону повинні виконувати замовники і утворювані ними комітети з конкурсних торгів.
Крім того, прокурор посилається на те, що відділ державних закупівель є структурним підрозділом, він не створений і не зареєстрований відповідно до вимог закону , як юридична особа, тому не може бути позивачем і відповідачем в суді, оскільки не має необхідного обсягу цивільної дієздатності.
Справа розглядалася з перервою, яка відповідно до ст.77 ГПК України оголошувалася в засіданні 01.06.2011року до 07.06.2011року.
В засіданні 07.06.2011року прокурором подана заява про збільшення та уточнення позовних вимог відповідно до якої прокурор, підтримуючи раніше заявлені позовні вимоги, крім цього просить визнати недійсним та скасувати розпорядження міського голови №122р від 19.03.2010року "Про вдосконалення організації проведення процедур державних закупівель".
Прокурор зазначає, що його заява від 07.06.2011року є збільшенням позовних вимог відповідно до ст. 22 ГПК України, однак, як вбачається із змісту цієї заяви, нею заявлені нові додаткові вимоги про визнання недійсним розпорядження міського голови, а також нові підстави позовних вимог - перевищення міським головою, як посадовою особою, своїх повноважень.
Однак, ст. 22 ГПК України надає прокурору, позивачу право до прийняття рішення по справі змінити підстави або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог. Під збільшенням розміру позовних вимог відповідно до роз'яснень Вищого арбітражного суду України № 02-5/289 від 18.09.1997 року "Про деякі питання практики застосування ГПК України" слід розуміти збільшення позову за тією ж вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Таким чином, прокурор не збільшив попередні вимоги за предметом позову, яким є визнання недійсним договору укладеного між позивачем і відповідачем, а заявив нові додаткові вимоги, які слід заявляти як самостійні в окремому позовному провадженні в установленому законом порядку відповідно до підсудності справ цієї категорії.
З урахуванням викладеного заява прокурора про збільшення позовних вимог від 07.06.2011року не відповідає вимогам ст.22 ГПК України, тому вона судом до розгляду не приймається, а справа розглядається в межах раніше заявлених позовних вимог.
Відхиляється судом і усне клопотання прокурора про відкладення розгляду справи до вирішення питання визнання недійсним та скасування рішення Херсонського міського голови №122-р від 19.03.2010року, оскільки ст.77 ГПК України не передбачено, що подання в майбутньому позову прокурором є підставою відкладення розгляду справи. До того ж таке відкладення справи спричинить порушення строку вирішення спору, що є недопустимим.
Позивач позовні вимоги прокурора не підтримує та вважає, що спірний договір укладений між управлінням освіти і відділом державних закупівель Херсонської міської ради не порушує вимог закону, оскільки цим договором відділ державних закупівель за завданням міської ради надає послуги по організації проведення процедур державних закупівель і при цьому жодних повноважень, які відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель " та Типового Положення про комітет з конкурсних торгів відділу державних закупівель не передавалося. Ним лише надавалися послуги по організації проведення процедур державних закупівель, виконання яких закон не покладає безпосередньо на членів комітету, як і не обмежує конкурсний комітет та його голову укладати договори про надання певних послуг з іншими особами.
Відповідач позовні вимоги не визнає, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що договір було укладено на виконання розпорядження міського голови №122-р від 19.03.2010року "Про вдосконалення організації проведення державних закупівель", відповідно до якого управління освіти зобов’язувалося укласти договір про надання послуг з організації проведення процедур державних закупівель з управлінням освіти. Як зазначає відповідач, спірним договором передбачено надання відділом державних закупівель послуг по організації проведення процедури державних закупівель, які передують проведенню та визначенню переможців конкурсних торгів з державних закупівель, що передбачено Законом та Положенням про постійно діючий тендерний комітет управління освіти Херсонської міської ради по проведенню закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані до справи докази, заслухавши представників сторін, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з урахуванням наступного.
04 січня 2011року між управлінням освіти Херсонської міської ради (відповідач) та відділом державних закупівель Херсонської міської ради укладено договір про безоплатне надання послуг. Згідно з цим договором відділ державних закупівель, за завданням управління освіти, зобов’язується надати послуги по організації проведення процедур державних закупівель , в порядку та на умовах визначених договором.
Прокурор просить визнати недійсним зазначений договір на підставах, встановлених ч.1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України, посилаючись на те, що він не відповідає вимогам закону, а з боку відповідача при укладені договору не було вільного волевиявлення, так як договір укладався відповідачем на виконання розпорядження міського голови №122-р від 19.03.2010року.
Частиною першою статті 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України.
Згідно з ч.1 ст. 203 ЦК України правочин є дійсним, якщо він не суперечити Цивільному Кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до ч.3 ст. 203 ЦК України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.2009року " Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними " , вирішуючи спори про визнання угод недійсними, суди, залежно від предмета і підстав позову, повинні застосовувати норми матеріального права, якими регулюються відповідні відносини, та на підставі цих норм вирішувати справи.
Судам необхідно враховувати, що відповідно зі статтями 4, 10, 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити Цивільному Кодексу, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, Постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках, в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства.
Зміст правочину не повинен суперечити також положенням інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України.
Як вбачається із змісту спірного договору від 04.01.2011року, його предметом є надання відділом державних закупівель безоплатних послуг по організації проведення процедур державних закупівель за завданням управління освіти (відповідач).
Законом України "Про здійснення державних закупівель" визначені основні терміни і поняття за якими під державними закупівлями розуміється придбання замовником товарів, робіт послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом. До процедури такого придбання Закон включає перелік дій і суб’єктів до них залучених. Законом надано поняття замовника - це розпорядник державних коштів, який здійснює закупівлю в порядку, визначеному цим Законом.
Статтею 1 вищезазначеного Закону надається визначення комітету з конкурсних торгів, відповідно до якої це службові (посадові) та інші особи замовника (генерального замовника) призначені відповідальними за організацію і проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом.
За посиланням прокурора, відділом державних закупівель за умовами спірного договору виконуються встановлені Законом України "Про здійснення державних закупівель" (далі –Закон) і властиві саме замовнику і утворюваному ним комітету з конкурсних торгів функції та повноваження щодо організації та проведення державних закупівель.
Відповідно до статей 1, 11 Закону завданнями комітету є: планування протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів); складання та затвердження річного плану державних закупівель; здійснення вибору процедури закупівель; проведення процедури закупівель, попередньої кваліфікації учасників; забезпечення рівних умов для всіх учасників; об’єктивний та чесний вибір переможця; забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим Законом; здійснення інших дій, передбачених цим Законом.
Голова комітету відповідно до Закону організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.
Таким чином, із змісту вищезазначених норм Закону вбачається, що на комітет покладається ряд завдань і повноважень, які направлені на досягнення єдиної мети - визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до Типового Положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010року №916) повноваження комітету включають в себе як ті повноваження, які пов’язані із організацією процедури закупівлі (оформлення документів, необхідних для погодження застосування процедури закупівлі у одного учасника у встановленому законом порядку; забезпечення складання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених Законом, тощо), так і безпосереднє проведення процедури закупівлі і вирішення пов’язаних із цим питань комітетом, серед яких розгляд на засіданнях комітету питань планування здійснення процедур закупівель, затвердження річного плану державних закупівель, вибір процедури закупівлі, тощо.
Виходячи із завдань комітету з конкурсних торгів та змісту спірного договору від 04.01.2011року, суд дійшов до висновку, що предметом за спірним договором є надання послуг виключно в частині забезпечення оформлення документів пов’язаних з організацією проведення процедури закупівлі. При цьому відділ державних закупівель не бере на себе повноважень комітету, пов’язаних із прийняттям за нього будь-яких рішень, оскільки відділом надаються послуги, що передують виконанню комітетом зобов’язань, покладених на нього Законом, Типовим положенням.
Крім того, наказом начальника управління освіти Херсонської міської ради №403 від 29.09.2009року затверджено Положення про постійнодіючий тендерний комітет управління освіти Херсонської міської ради по проведенню закупівель товарів, робіт, послуг за кошти міського бюджету. Цим Положенням, тендерний комітет також керується в своїй діяльності.
Пунктом 6 розділу 1 вищезазначеного Положення передбачено, що для розв’язання конкретних питань, якщо виникає така потреба, зокрема в разі проведення закупівлі товарів, робіт, послуг, що мають складний або спеціалізований характер, до роботи тендерного комітету можуть залучатися відповідно до законодавства на договірних засадах кваліфіковані (технічні) експерти та консультанти, які не є членами комітету і не несуть відповідальності за рішення тендерного комітету.
Пунктом 1 розділу 3 цього Положення також передбачено, що тендерний комітет має право, зокрема, залучати без права голосу, у разі потреби до роботи в тендерному комітеті інших працівників управління освіти та на договірних засадах незалежних кваліфікованих експертів і консультантів.
Як пояснив представник відповідача, спірний договір від 04.01.2011року укладено з відділом державних закупівель в особі начальника відділу Сурми Н.Б., як консультанта, на договірній безкоштовній основі саме в межах прав, наданих Законом, Типовим Положенням та Положенням затвердженим наказом начальника управління освіти з метою надання послуг пов’язаних із організацією процедури закупівлі. При цьому відділу державних закупівель відповідно до спірного договору не передавалися будь-які функції комітету, оскільки жодне із зобов’язань віднесених Законом на членів комітету та його голову не перелічено в предметі спірного договору
Таким чином, Закон України "Про здійснення державних закупівель", Типове Положення та Положення, затверджене відповідачем при розгляді питань

Лист-роз'яснення щодо внесення змін до Закону України

2011-10-10

06.10.2011 | 10:05 | Департамент державних закупівель та державного замовлення
Лист-роз'яснення щодо внесення змін до Закону України
"Про здійснення державних закупівель"
від 30.09.2011 № 3303-25/12551-07

   РОЗ’ЯСНЕННЯ

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) у зв’язку з набранням чинності 3 жовтня 2011 року Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель” (далі – Закон), яким внесено зміни, зокрема до Закону України “Про здійснення державних закупівель” (далі – Закон зі змінами), на численні звернення суб’єктів сфери державних закупівель щодо застосування законодавства про державні закупівлі зі змінами, ураховуючи інформацію, надану у межах компетенції Міністерством фінансів України, Міністерством соціальної політики України, Державною податковою службою України, Державною митною службою України, Державною казначейською службою України стосовно таких змін, повідомляє.

Щодо завершення процедур, розпочатих до набрання чинності Закону

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону цей Закон набирає чинності через 60 днів з дня його опублікування (Голос України, 2011, 08, 03.08.2011 № 142).

Зазначена норма визначає правовий механізм набрання чинності Законом.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною другої статті 5 Цивільного кодексу України передбачено, що акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом’якшує або скасовує цивільну відповідальність.

При цьому у частині другій статті 4 Цивільного кодексу України вказано, що актами цивільного законодавства, зокрема є закони України.

Разом з цим відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті.

Ураховуючи, що така вказівка у Законі відсутня, процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, розпочаті до набрання чинності Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до дня набрання чинності цього Закону.

Зокрема, у разі коли замовник розпочав процедуру закупівлі до набрання чинності Закону, інформація публікується та оприлюднюється відповідно до вимог, що діяли до набрання чинності Закону.

Якщо рішення про одностороннє розірвання договору про закупівлю, укладеного до набрання чинності Закону, прийняте після набрання ним чинності, інформація про одностороннє розірвання договору про закупівлю оприлюдненню не підлягає.

Таким чином, здійснення державних закупівель з дотриманням порядку, встановленого Законом, розпочинається з дня набрання ним чинності, а саме з 03.10.2011.

Згідно з частиною першою статті п`ятої Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Відповідно до статті 11 цього Кодексу цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, зокрема з договорів та інших правочинів.

Таким чином, у разі внесення змін до договору про закупівлю шляхом укладання додаткової угоди після набрання чинності Закону, до таких правовідносин застосовуються норми Закону.

Ураховуючи викладене, норми щодо підстав та порядку внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, в тому числі, щодо продовження дії договору про закупівлю передбачені частинами п'ятою, шостою статті 40 Закону зі змінами, розповсюджуються на договори про закупівлю, укладені до набрання чинності Закону

Також, Мінекономрозвитку, як уповноважений орган, що здійснює регулювання та координацію у сфері державних закупівель (далі – Уповноважений орган), звертає увагу всіх суб’єктів сфери державних закупівель, що відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону до приведення актів законодавства у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника

Відповідно до частини першої статті 39 Закону зі змінами закупівля в одного учасника – це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками та акцепту пропозиції переможця процедури закупівлі в одного учасника.

Частиною другою статті 39 Закону зі змінами визначено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником як виняток у разі: закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов'язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу; відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи; нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам; якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників; потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням; закупівлі товарів на товарних біржах; закупівлі товарів у разі припинення господарської діяльності, зокрема внаслідок банкрутства, за домовленістю з кредиторами.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника приймається замовником у разі наявності підстав, визначених у частині другій статті 39 Закону зі змінами, без погодження з Уповноваженим органом.

Поряд з цим листи-погодження про застосування процедури закупівлі в одного учасника, видані Уповноваженим органом до набрання чинності Закону відповідно до Порядку погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 668, залишаються дійсними і можуть бути використані замовниками, які їх отримали, при укладенні договору про закупівлю за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника.

При цьому зазначаємо, що починаючи з дати набрання чинності Закону, Мінекономрозвитку не має правових підстав для надання погодження (відмови у погодженні) застосування процедури закупівлі в одного учасника, у тому числі у випадку, коли замовник звернувся за погодженням до набрання чинності Закону.

У випадку, коли до набрання чинності Закону була опублікована інформація про проведення процедури закупівлі в одного учасника і при цьому на дату набрання чинності Законом погодження Уповноваженого органу не було отримане, замовник оприлюднює звіт про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника, в пункті 12 якого зазначається, що погодження Уповноваженого органу у застосуванні цієї процедури закупівлі не отримане у зв’язку з набранням чинності За

Наказ Міністерства економіки України від 30.01.2009 р. № 63 [ 2011-10-03 14:02 ]

2011-10-10

Наказ Міністерства економіки України від 30.01.2009 р. № 63
[ 2011-10-03 14:02 ]
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 30.01.2009 р. № 63
Про здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель

Відповідно до підпунктів 8 та 17 пункту 10 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 (із змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель, що додається.

2. Департаменту державних закупівель забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Скасувати наказ Міністерства економіки України від 05.11.2008 р. № 635 «Про здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель».Міністр Б.М. Данилишин

ПОРЯДОK
здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель

1. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення Мінекономіки контролю за дотриманням замовниками вимог законодавства щодо державних закупівель (далі — контроль).

Метою здійснення контролю є встановлення відповідності проведених процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти вимогам законодавства у сфері державних закупівель, забезпечення усунення виявлених порушень та запобігання їх вчиненню в подальшому.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

акт перевірки — документ, який складається посадовою особою (особами), що проводила перевірку, за її результатами;

звернення учасника — заява учасника щодо порушення законодавства про закупівлі, наслідком якого стало порушення його законних прав та інтересів;

перевірка — здійснення Мінекономіки контрольних заходів з метою перевірки дотримання замовником законодавства в сфері державних закупівель;

планова перевірка — перевірка, яка передбачена річним планом перевірок державних закупівель та проводиться за місцезнаходженням замовника;

позапланова перевірка — перевірка, яка не передбачена річним планом перевірок і проводиться у спосіб та за наявності відповідних підстав;

системний характер надходження скарг — надходження до Мінекономіки не менше трьох скарг від різних учасників на дії або бездіяльність конкретного замовника у сфері державних закупівель.

Інші терміни, зазначені у цьому Порядку, вживаються у значеннях, визначених Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 (із змінами) (далі — Положення).

2. Порядок здійснення контрольних заходів

1. Контроль здійснюється шляхом проведення планових перевірок відповідно до затвердженого річного плану їх проведення або позапланових перевірок за наявності підстав, зазначених у пункті 5 цієї глави, а також у випадках та у порядку, встановленому пунктом 17 цієї глави шляхом витребування документів та/або інформації від замовника.

2. Планові перевірки замовника проводяться не частіше одного разу на рік згідно з річним планом перевірок.

Річний план перевірок оприлюднюється на сайті Мінекономіки.

3. Позапланові перевірки можуть проводитись за місцезнаходженням замовника або у формі невиїзної перевірки шляхом запиту та отримання від замовника необхідних документів, їх розгляду й аналізу.

4. Проведення планової або позапланової перевірки за місцезнаходженням замовника здійснюється відповідно до наказу Мінекономіки, у якому зазначаються тип перевірки, прізвище, ім’я, по батькові посадової особи (осіб), яку (яких) направлено на
перевірку, та строк проведення перевірки, визначений з урахуванням обсягу питань, що перевіряються.

Строк проведення планової перевірки не може перевищувати 30 робочих днів, а для позапланової перевірки — 20 робочих днів.

5. Проведення позапланових перевірок здійснюється за наявності однієї з таких підстав:

рішення Кабінету Міністрів України, доручення Прем’єр-міністра України щодо проведення перевірки, що не можуть бути виконані в плановому порядку;

за рішенням Мінекономіки, що викликане скаргами учасників на дії або бездіяльність замовників у сфері державних закупівель, які носять системний характер.

6. Мінекономіки в процесі перевірки може робити запити замовнику на отримання документів та відповідної інформації, встановлювати строки надання документів та/або інформації.

У разі ненадання замовником документів у встановлений у запиті строк Мінекономіки має право прийняти рішення про визнання результатів процедури закупівлі недійсними відповідно до пункту 11 Положення за наявності таких результатів.

З метою з’ясування питань, які виникають при проведенні перевірки, Мінекономіки має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, Національного банку України та його установ, фінансових установ інформацію, що стосується питань відповідної перевірки.

7. Про проведення планової перевірки замовник письмово повідомляється не пізніше ніж за десять днів до початку її проведення.

8. Мінекономіки повідомляє замовника про дату початку планової перевірки одним із таких способів:

особисто під розписку керівнику або голові тендерного комітету замовника;

через підрозділ замовника, відповідальний за отримання кореспонденції (канцелярію, діловодну службу, загальний відділ тощо), з позначенням на копії повідомлення дати прийняття та підписом працівника підрозділу, який прийняв повідомлення;

рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням. При цьому на копії повідомлення, що залишається в Мінекономіки, зазначаються реквізити поштового повідомлення, яке долучається до матеріалів перевірки державних закупівель.

9. Про проведення позапланової перевірки повідомлення замовнику не направляється.

Під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу.

10. Копія рішення Мінекономіки щодо проведення перевірки надається замовнику.

11. До участі в перевірці за письмовим зверненням Мінекономіки можуть залучатися за згодою спеціалісти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, експерти.

12. Посадові особи Мінекономіки у разі проведення перевірки за місцезнаходженням замовника зобов’язані розписатися в журналі реєстрації перевірок замовника (за його наявності) із зазначенням періоду, в який здійснюється перевірка. Ненадання замовником журналу фіксується в акті перевірки або акті перевірки з окремих питань.

13. Замовник, щодо якого проводиться перевірка, забезпечує посадових осіб Мінекономіки та залучених спеціалістів місцем для роботи, створює умови для зберігання документів та можливість безкоштовно у службових цілях користуватися зв’язком, комп’ютерною, розмножувальною та іншою технікою.

14. Під час проведення перевірки за місцезнаходженням замовника обов’язково проводиться документальний аналіз питань, що перевіряються.

При проведенні документального аналізу перевіряється відповідність документів замовника вимогам законодавства. У разі ведення документообігу з використанням електронних засобів зберігання й обробки інформації на вимогу посадової особи Мінекономіки керівництво замовника забезпечує безперешкодний доступ до баз даних в електронному вигляді та оформляє відповідні документи на паперовому носії.

Надання копій документів посадовим особам Мінекономіки для підтвердження фактів, викладених в акті перевірки або акті перевірки з окремих питань, забезпечується головою тендерного комітету, іншою уповноваженою ним особою або керівником чи заступником керівника замовника.

Орієнтовні переліки питань, що підлягають з’ясуванню під час проведення перевірок дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель, а також документів і матеріалів, які перевіряються на відповідність законодавству щодо державних закупівель, наведені в додатках 1 і 2 до цього Порядку.

15. Відомості про хід перевірки не підлягають розголошенню до їх повного документування в акті перевірки або акті перевірки з окремих питань, крім випадків, передбачених законодавством.

16. У разі недопущення посадових осіб Мінекономіки до перевірки, ненадання необхідних документів, наявності інших обставин, що унеможливлюють проведення перевірки, посадовою особою Мінекономіки складається відповідний акт, який підписується та вручається замовнику в тому самому порядку, що й акт перевірки.

За таких обставин перевірка не вважається проведеною.

Про факти, що перешкоджають проведенню перевірки, Мінекономіки інформує правоохоронні органи для вжиття заходів, передбачених законодавством.

17. У випадку ненадання замовником документів та/або інформації на запит Мінекономіки під час розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладання договору про закупівлю, Мінекономіки в порядку контролю робить запит замовнику з вимогою про отримання документів та/або інформації, а також встановлює строки надання відповідних документів та/або інформації. У разі ненадання замовником документів та/або інформації у встановлений у запиті строк Мінекономіки має право прийняти рішення щодо визнання результатів процедури закупівлі недійсними відповідно до пункту 11 Положення за наявності таких результатів.

3. Оформлення та реалізація результатів здійснення контрольних заходів

1. Результати проведеної Мінекономіки планової перевірки викладаються в акті перевірки (результати позапланової перевірки викладаються в акті перевірки з окремих питань) (далі — Акт), який складається на паперовому носії державною мовою і повинен мати наскрізну нумерацію сторінок. На першому титульному аркуші Акта,який оформляється на бланку Мінекономіки, зазначаються назва документа (Акт), дата і номер, місце складення (назва міста, села чи селища) та номер примірника.

Акт містить:

вступну частину, в якій зазначаються тип перевірки, підстава для проведення перевірки, повне найменування замовника, його місцезнаходження, відомості про організаційно-правову форму та форму власності, дати початку і закінчення перевірки, період, який підлягав перевірці, відомості щодо прізвища, імені та по батькові, посади особи (осіб), яка (які) проводила (и) перевірку;

констатуючу частину, в якій наведено інформацію про результати перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель із зазначенням, за який період та за якими документами перевірено ці питання;

висновок про наявність або відсутність порушень замовником законодавства у сфері державних закупівель.

Виявлені допущені замовником порушення законодавства, контроль за дотриманням якого віднесено до компетенції Мінекономіки, фіксуються в констатуючій частині Акта з обов’язковим посиланням на нормативно-правові акти, які порушено.

2. Акт підписується посадовою особою (особами), яка (які) здійснювала(и) перевірку, та головою тендерного комітету, керівником чи іншою уповноваженою особою замовника.

Акт складається у двох примірниках: перший примірник — для Мінекономіки, другий — для замовника.

Для унеможливлення підробки примірники Акта візуються посадовою особою Мінекономіки на кожній сторінці із зазначенням на останній сторінці загальної кількості сторінок.

3. Перший примірник Акта надається для ознайомлення і підписання замовнику у строк не пізніше ніж 5 робочих днів після закінчення перевірки в один із таких способів:

особисто під розписку керівнику або голові тендерного комітету замовника;

через підрозділ, відповідальний за отримання кореспонденції (канцелярію, діловодну службу, загальний відділ тощо), з відміткою на примірнику Акта Мінекономіки про дату реєстрації в журналі вхідної кореспонденції замовника та підписом працівника підрозділу, який здійснив реєстрацію;

рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням. При цьому на примірнику Акта, що залишається в Мінекономіки, зазначаються реквізити поштового повідомлення, яке долучається до матеріалів перевірки.

Голова тендерного комітету (особа, яка виконує його обов’язки) зобов’язаний ознайомитися з Актом та у разі погодження з викладеними у ньому фактами підписати отриманий примірник Акта. У разі наявності зауважень щодо змісту Акта голова тендерного комітету (особа, яка виконує його обов’язки) підписує його із зауваженнями.

Підписаний примірник Акта замовник зобов’язаний повернути Мінекономіки у строк не пізніше ніж 3 робочі дні після його отримання.

У разі ненадходження до Мінекономіки підписаного примірника Акта протягом зазначеного строку посадова особа (особи) Мінекономіки, яка (які) здійснювала (и) перевірку, засвідчує своїм підписом (підписами) на останній сторінці примірника Акта, що залишився у Мінекономіки.

Після надходження підписаного головою тендерного комітету замовника (особою, яка виконує його обов’язки) першого примірника Акта Мінекономіки не пізніше 3 робочих днів з моменту отримання видає замовнику другий примірник Акта.

У разі підписання Акта із зауваженнями замовник у строк не пізніше ніж 5 робочих днів після повернення Мінекономіки Акта повинен подати йому письмові заперечення (зауваження). Якщо протягом цього строку зауваження щодо Акта не надійдуть, то Мінекономіки має право вжити передбачені законодавством заходи для реалізації результатів перевірки.

Зауваження (заперечення) до Акта, здані до установи зв’язку до закінчення останнього дня строку їх подання, вважаються такими, що здані своєчасно.

4. У разі виявлення під час здійснення контрольних заходів порушень законодавства, які вплинули на об’єктивність вибору переможця процедури закупівлі, Мінекономіки має право прийняти рішення щодо визнання результатів процедури закупівлі недійсними, а також має право вжити інших необхідних заходів у разі виявлення порушень законодавства у сфері державних закупівель.

5. Інформація про результати перевірки за необхідності може надаватись Кабінету Міністрів України, Міністерству фінансів України, Антимонопольному комітету України, Державному казначейству України, Головному контрольно-ревізійному управлінню України, правоохоронни

Лист Міністерства економіки України від 21.12.2010 р. № 3302-27/15114-07

2011-10-10

Лист Міністерства економіки України від 21.12.2010 р. № 3302-27/15114-07
[ 2011-10-03 12:20 ]
Міністерство економІКИ України
Лист
від 21.12.2010 р. № 3302-27/15114-07
Учасникам процедур закупівель (фізичним, юридичним особам), розпорядникам державних коштів (замовникам) та іншим заінтересованим особам
Щодо контролю

Мінекономіки на численні звернення щодо здійснення контрольних заходів повідомляє.

Контроль за дотриманням законодавства замовниками у сфері закупівель Мінекономіки проводило відповідно до Порядку про здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель, затвердженого наказом від 30.01.2009 № 63, зареєстрованого у Мін’юсті 10.03.2009 за № 220/16236, який було розроблено на виконання вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921, зі змінами (далі — Положення).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 666 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» у зв’язку з прийняттям Закону України від 01.06.2010 № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель» (далі — Закон) постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» (зі змінами) втратила чинність.

Натомість з 30.07.2010 введений у дію Закон, яким встановлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві положення» Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до частин другої та третьої статті 7 Закону Мінекономіки є Уповноваженим органом у сфері державних закупівель, що здійснює регулювання та координацію у сфері закупівель у межах повноважень, визначених Законом. Основні функції Мінекономіки визначено статтею 8 Закону.

Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону контроль у сфері державних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, здійснюється Рахунковою палатою, Антимонопольним комітетом України, Головним контрольно-ревізійним управлінням України та Державним комітетом статистики України.

З огляду на зазначене та ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, Мінекономіки не має правових підстав для здійснення контрольних заходів, у тому числі перевірок в сфері державних закупівель, у зв’язку з невизначеністю в Законі цих функцій Мінекономіки.

Заступник Міністра економіки України О. А. Сухомлин

Моніторинг державних закупівель. http://www.apteka.ua/article/98596

2011-10-10

Моніторинг державних закупівель:
Содержание номера http://www.apteka.ua/article/98596
[ #810 (39) 10.10.2011 ]
Із 1 серпня 2011 р. на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі — міністерство) було оприлюднено проект наказу цього міністерства «Про здійснення моніторингу державних закупівель», розробленого у зв’язку з прийняттям Закону України від 08.07.2011 р. № 3681-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель», який набув чинності 02.10.2011 р. Документом вносяться зміни до Закону України вiд 01.06.2010 р. № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель».

Проект передбачає надання міністерству як органу моніторингу надзвичайно широких повноважень, не передбачених нормативними актами вищої юридичної сили. Зокрема, згідно зі ст. 7 закону «Про здійснення державних закупівель» міністерство є спеціально уповноваженим органом для проведення державного регулювання та контролю у сфері закупівель у межах повноважень, визначених саме цим актом. До функцій міністерства у сфері здійснення державних закупівель віднесено й моніторинг.

Окремим листом від 21.12.2010 р. № 3302-27/15114-07 міністерство надавало роз’яснення своєї функції з контролю за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель. Зокрема зазначалося, що:
контроль за дотриманням законодавства проводиться відповідно до Порядку про здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо державних закупівель (затверджено наказом міністерства від 30.01.2009 р. № 63), який визначає, що контроль здійснюється шляхом проведення планових перевірок відповідно до затвердженого річного плану або позапланових перевірок шляхом витребування документів та/або інформації від замовника;
основні функції міністерства визначено у ст. 8 Закону України «Про здійснення державних закупівель»;
враховуючи частину 2 ст. 19 Конституції України (органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами), міністерство не має правових підстав для здійснення контролюючих заходів, у тому числі перевірок у сфері державних закупівель, у зв’язку з невизначеністю в законі «Про здійснення державних закупівель» цих функцій.

Згідно з проектом моніторинг державних закупівель — це систематичне спостереження за станом здійснення замовниками закупівель, у тому числі аналіз ефективності їх здійснення. Моніторинг може здійснюватися в будь-який період, починаючи з планування й закінчуючи виконанням зобов’язань за договором купівлі товарів за державні кошти.

Важливою особливістю проекту наказу «Про здійснення моніторингу державних закупівель» є те, що він спрямований на перевірку діяльності замовників державних закупівель, тобто державних органів, установ, організацій — розпорядників державних коштів. Проектом передбачається надати міністерству нові повноваження. Серед них: моніторинг закупівель за обґрунтованим зверненням замовника та за власною ініціативою. Питання виникають щодо того, як буде оцінюватися ця обґрунтованість, та які її критерії; чи буде складатися план моніторингу. Ще однією функцією, котру бажає здійснювати міністерство, є перевірка закупівель на:
наявність підстав для застосування визначеної замовником процедури закупівлі;
відповідність документів замовника та порядку проведення процедур закупівель вимогам законодавства;
правомірність укладення договору;
відповідність законодавству у сфері державних закупівель інших рішень, дій (чи бездіяльності) замовника, пов’язаних зі здійсненням відповідної закупівлі та виконанням договору про закупівлю;
ефективність їх здійснення (яким чином це буде здійснюватися та за якими критеріями).

Водночас для бізнесу такий жорсткий контроль (що можна порівняти з тиском) на розпорядників бюджетних коштів із боку міністерства матиме чіткі наслідки — кількість додаткових документів, які необхідно буде подати разом із пропозицією, та жорсткість вимог при проведенні торгів значно зростуть.

Цікаво, що п. 2.6 проекту передбачає право міністерства звертатися до замовників, учасників, підприємств, а також контролюючих та правоохоронних органів із письмовим запитом за отриманням такої інформації. Отже, у випадку здійснення державних закупівель лікарських засобів або виробів медичного призначення є вірогідність того, що в учасника (дистриб’ютора) можуть вимагати договір, згідно з яким він отримав товар від виробника.

Небезпека полягає в тому, що зазначений договір містить ціну товару й постачальницько-збутову надбавку, що не має перевищувати 10% зареєстрованої оптово-відпускної ціни (відповідно до постанови КМУ від 17.10.2008 р. № 955). Якщо ціна товару в договорі є нижчою, ніж зареєстрована (тобто внесена до Державного реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення), то це означає, що учасник торгів поставив націнку вищу 10%, а відтак — порушив вимоги законодавства про ціноутворення. При здійсненні моніторингу за зверненням замовника міністерство зможе витребовувати в учасників документи, які містять комерційну таємницю. Проте про комерційну таємницю або конфіденційність отриманих даних мова в проекті наказу не йде.

   Iлля Костін, партнер юридичної компанії «Правовий Альянс»;
Леонід Шиловський, медичний радник
юридичної компанії «Правовий Альянс» http://www.apteka.ua/article/98596

подяка від Керівництва Державної Податкової адміністрації у Херсонській області

2011-09-30

У, цьому,2011 році, "за сумлінну працю державного значення та щоденну підтримку у практичній роботі з недопущення зловживань у сфері використання бюджетних коштів" , директор нашої Установи - Щигурова Яна Петрівна отримала щиру подяку від Керівництва Державної Податкової адміністрації у Херсонській області.

З А К О Н У К Р А Ї Н И Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель

2011-09-02

З А К О Н У К Р А Ї Н И

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
з питань державних закупівель


Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення
( 80731-10, 80732-10 ) (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до N 51, ст. 1122):

1) частину третю статті 38 доповнити реченням такого змісту:
"Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення,
передбаченого статтею 164-14 цього Кодексу, може бути накладено
протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років
з дня його вчинення";

2) у статті 164-14:

в абзаці другому частини першої слова "від трьохсот до
семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян" замінити
словами "від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян";

в абзаці другому частини другої слова "від семисот до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян" замінити словами
"від тисячі до тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян".

2. У Законі України "Про здійснення державних закупівель"
( 2289-17 ) (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., N 33, ст.
471, N 35-36, ст. 491, N 46, ст. 548); із змінами, внесеними
законами України від 23 грудня 2010 року N 2856-VI ( 2856-17 ),
від 11 січня 2011 року N 2900-VI ( 2900-17 ), від 3 лютого 2011
року N 2995-VI ( 2995-17 ), від 17 березня 2011 року N 3156-VI)
( 3156-17 ):

1) у статті 1:

у частині першій:

у пункті 1:

перше речення після слів "акцепт пропозиції конкурсних торгів
або цінової пропозиції" доповнити словами "(пропозиції за
результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника)",
а після слів "за результатами оцінки" доповнити словами "(за
результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника)";

друге речення після слів "цінова пропозиція" доповнити
словами "пропозиція за результатами застосування процедури
закупівлі в одного учасника";

у пункті 2 слова "на засадах координації" замінити словами "в
інтересах замовників за рамковими угодами";

у пункті 4 слова "кошти підприємств та їх об'єднань"
виключити;

пункт 6 викласти в такій редакції:

"6) документація конкурсних торгів - документація, що
розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для
вільного доступу та безоплатно подається замовником під час
проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам.
Документація конкурсних торгів не є об'єктом авторського права
та/або суміжних прав";

пункт 9 виключити;

у пункті 14 слова "та інші" виключити;

пункт 15 викласти в такій редакції:

"15) моніторинг закупівель - систематичне спостереження за
станом здійснення замовниками державних закупівель, у тому числі
аналіз ефективності здійснення цих закупівель";

у пункті 20 слово "прийнято" замінити словом "акцептовано";

пункт 23 викласти в такій редакції:

"23) послуги - будь-який предмет закупівлі (крім товарів і
робіт), включаючи транспортні послуги, освоєння технологій,
наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські
розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм
(оренду), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний
ремонт";

доповнити пунктом 26-1 такого змісту:

"26-1) рамкова угода - правочин, який укладається одним чи
кількома замовниками (генеральним замовником) у письмовій формі в
порядку, встановленому цим Законом, з одним чи кількома учасниками
процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі
окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про
закупівлю протягом строку дії рамкової угоди";

у пункті 33 слова "пропозицію на переговорах" замінити
словами "взяла участь у переговорах";

частину другу виключити;

2) у статті 2:

частину першу доповнити абзацами такого змісту:

"Цей Закон застосовується до підприємств, визначених у пункті
21 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо підприємства
відповідають хоча б одній з таких ознак:

1) підприємство користується податковою пільгою, передбаченою
податковим, митним законодавством України, - протягом користування
такою пільгою;

2) підприємство відповідно до закону звільнено від обов'язку
сплачувати заборгованість перед бюджетами, за єдиним внеском на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за
зобов'язаннями перед фондами загальнообов'язкового державного
соціального страхування - протягом календарного року від дати
такого звільнення;

3) отримує пряму або опосередковану бюджетну підтримку, в
тому числі у вигляді компенсації частини витрат або відшкодування
відсотків за кредитами, - протягом календарного року від дати
одержання бюджетної підтримки";

абзаци другий і третій частини другої виключити;

у частині третій:

в абзаці другому слова "банкнот і монет" замінити словами
"банкнот, монет і державних нагород України";

абзаци восьмий - одинадцятий виключити;

доповнити абзацами такого змісту:

"товари і послуги, пов'язані з операціями Національного банку
України із забезпечення управління золотовалютними резервами, їх
розміщення, купівлі та продажу на вторинному ринку цінних паперів,
здійснення валютних інтервенцій шляхом купівлі-продажу валютних
цінностей на валютних ринках;

платні послуги у розмірі, визначеному нормативно-правовими
актами, що надаються органами державної влади, органами місцевого
самоврядування або іншими особами, уповноваженими такими органами,
та обов'язковість отримання яких встановлюється законодавством;

послуги з оренди нежитлових приміщень, які знаходяться у
державній та комунальній власності, для розміщення бюджетних
установ;

юридичні послуги, пов'язані із захистом прав та інтересів
України під час врегулювання спорів, розгляду у закордонних
юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та
України;

об'єкти державного цінового регулювання і послуги, закупівля
яких здійснюється Аграрним фондом відповідно до Закону України
"Про державну підтримку сільського господарства України"
( 1877-15 );

товари, закупівля яких здійснюється Державним агентством
резерву України та його підприємствами шляхом укладення договорів
купівлі-продажу, ф'ючерсних, форвардних контрактів виключно на
біржовому ринку (товарних, фондових біржах) в установленому
законодавством порядку згідно з номенклатурою, яка затверджується
Кабінетом Міністрів України;

товари, що реалізуються відповідно до Закону України "Про
державний матеріальний резерв" ( 51/97-ВР ), закупівля яких
здійснюється розпорядниками бюджетних коштів. Умови такої
реалізації визначаються Кабінетом Міністрів України;

послуги з авіаперевезень осіб, щодо яких здійснюється
державна охорона відповідно до статті 5 та частини першої статті 6
Закону України "Про державну охорону органів державної влади
України та посадових осіб" ( 160/98-ВР );

частину четверту викласти в такій редакції:

"4. Окремими законами визначаються особливості здійснення
закупівлі:

1) юридичними особами, які провадять діяльність у сферах,
визначених статтею 5 Закону України "Про природні монополії"
( 1682-14 );

2) таких товарів, робіт і послуг:

неопромінені паливні елементи (твели) для ядерних реакторів;

нафта або нафтопродукти сирі;

електрична енергія, послуги з її постачання, передачі та
розподілу;

централізоване постачання теплової енергії;

природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування,
розподілу і постачання;

послуги поштового зв'язку, поштові марки та марковані
конверти;

телекомунікаційні послуги, у тому числі з ретрансляції
радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та
послуг Інтернет-провайдерів);

послуги міжнародних фінансових організацій, пов'язані із
залученням їх кредитів (позик);

послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних
та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки
кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням;

товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється за
кошти, розпорядником яких є спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади із забезпечення підготовки і реалізації в
Україні інфраструктурних проектів для виконання завдань та заходів
з підготовки і проведення в Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу та інших міжнародних спортивних подій
(у рамках виконання Державної цільової програми підготовки та
проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року
з футболу) ( 357-2010-п );

освітні послуги, що надаються закордонними вищими навчальними
закладами та науковими установами: студентам, аспірантам, науковим
і науково-педагогічним працівникам за межами України;

послуги з централізованого водопостачання та водовідведення";

3) у частині другій статті 6:

слова "укладених у встановленому порядку" виключити;

доповнити абзацом другим такого змісту:

"Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах їх
співфінансування у рамках проектів, які реалізуються за рахунок
кредитів, позик, зазначених в абзаці першому цієї частини,
здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими
відповідними організаціями, а у разі невстановлення таких правил і
процедур - відповідно до цього Закону";

4) у статті 7:

частину першу доповнити абзацом другим такого змісту:

"Органи, які уповноважені на здійснення контролю у сфері
закупівель, не мають права втручатися у проведення процедур
закупівель";

у частині другій слова "Міністерство економіки України"
замінити словами "Міністерство економічного розвитку і торгівлі
України";

в абзаці другому частини четвертої слова "відомостей про
рішення Уповноваженого органу про погодження процедури закупівлі
(у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника)"
замінити словами "(цінової пропозиції, пропозиції за результатами
застосування процедури закупівлі в одного учасника), відомостей
про рамкову угоду, за якою укладено договір про закупівлю (у разі
проведення закупівлі за рамковими угодами)";

5) у статті 8:

у частині першій:

пункт 8 виключити;

абзац шостий пункту 19 викласти в такій редакції:

"порядку здійснення моніторингу закупівель";

у частині другій:

у пункті 3:

слова "від підприємств" замінити словами "від замовників,
учасників, підприємств" та доповнити словами "у тому числі для
здійснення моніторингу державних закупівель";

доповнити реченням такого змісту: "Особи та органи, зазначені
у цьому пункті, впродовж п'яти днів з дати отримання відповідного
запиту зобов'язані надати Уповноваженому органу інформацію та
завірені належним чином копії документів";

доповнити пунктом 3-1 такого змісту:

"3-1) проводити моніторинг закупівель";

доповнити пунктом 5 такого змісту:

"5) у разі виявлення порушень законодавства з питань
державних закупівель при здійсненні моніторингу закупівель
надавати рекомендації щодо усунення та недопущення таких
порушень";

у частині третій:

абзац п'ятий викласти в такій редакції:

"Рішення органу оскарження оформляються у письмовій формі та
надсилаються не пізніше наступного робочого дня після їх прийняття
Уповноваженому органу, суб'єкту оскарження, замовнику, Державній
казначейській службі України та редакції державного офіційного
друкованого видання з питань державних закупівель";

6) у статті 10:

у частині першій:

абзаци четвертий, десятий, одинадцятий і п'ятнадцятий
виключити;

абзац дев'ятий після слів "цінової пропозиції" доповнити
словами "(пропозиції за результатами застосування процедури
закупівлі в одного учасника)";

в абзаці першому частини другої слова "відомості щодо рішення
Уповноваженого органу про погодження або відмову в погодженні
застосування процедури закупівлі (у разі застосування процедури
закупівлі в одного учасника)" замінити словами "пропозиції за
результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника,
відомості про рамкову угоду, за якою укладено договір про
закупівлю (у разі проведення закупівлі за рамковими угодами)";

в абзаці першому частини четвертої слово "предмета"
виключити;

7) у статті 11:

у частині другій:

абзац третій викласти в такій редакції:

"Голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні
пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель.
Таке навчання можуть пройти також інші члени комітету з конкурсних
торгів. Порядок зазначеного навчання встановлюється Уповноваженим
органом";

абзац другий частини четвертої викласти в такій редакції:

"планує проведення процедур закупівель";

8) статтю 13 викласти в такі

Президент підписав Закон «Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків»

2011-01-27

Офіційне Iнтернет-представництво Президента України

27.01.2011 11:00

Прес-служба Президента України Віктора Януковича

Президент України підписав Закон України «Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків», який був прийнятий Верховною Радою України 11 січня 2011 року.

Підписання цього Закону дасть змогу здійснити договірне оформлення постачання електричної енергії, природного та нафтового газу, теплової енергії, послуг централізованого опалення, водопостачання, необхідне для забезпечення безперебійного їх надання споживачам.

Водночас Президент України надав Уряду Доручення розробити законопроект щодо окремого порядку державних закупівель у сфері природних монополій та суміжних ринків, що має відповідати європейській практиці.

Таке врегулювання має бути запроваджене не пізніше 1 квітня 2011 року.

Адреса цієї сторінки: http://www.president.gov.ua/news/19211.html
Усі права на матеріали, розміщені на цьому сайті, належать Адміністрації Президента України.

Госзакупки коммунальных услуг - замкнутый круг

2011-01-26

Дата публикации: 25/01/2011

Как сообщили ProTorgi.Info в пресс-службе ГК "Газ Украины", руководство компании поручило предприятиям по газоснабжению и газификации "Волыньгаз", "Донецкоблгаз", "Днепрогаз", "Запорожгаз", "Крымгаз", "Кировоградгаз", "Луганскгаз", "Львовгаз" и "Харьковгоргаз" предупредить и отключить от газопотребления 12 предприятий теплокомунэнерго за значительные задолженности перед компанией.

Напомним, что Правительство приняло постановление № 1247 от 27.12.2010 г., которым упрощается применение процедуры закупки у одного участника. Несмотря на упрощение процедуры, сам процесс организации торгов длится около 30 дней. В течение этого периода НКРЭ проводит пересмотр тарифов на коммунальные услуги в сторону повышения. Таким образом, несмотря на завершение процедур закупки у одного участника и заключение договоров с поставщиками, заказчики торгов не могут осуществить оплату, поскольку изменяются существенные условия договора о закупке, и торги приходится проводить повторно. Соответственно, предприятия ЖКХ с каждым месяцем наращивают долги перед естественными монополистами.

Как сообщалось ранее, Закон Украины "О внесении изменений в статью 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" относительно закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий и смежных рынков был принят в Парламенте 11 января 2011 года, а 12 января направлен на подпись Президенту. В соответствии с нормативным актом, применение конкурсных процедур не требуется в случае закупок: электрической энергии; природного и нефтяного газа; тепловой энергии; услуг по централизованному отоплению, водоснабжению и водоотведению.

Напомним, что Всемирный банк и Европейский союз выразили обеспокоенность попытками внести изменения в закон о государственных закупках и приняли решение приостановить финансирование проектов по оказанию Украине консультационной помощи в разработке законодательства о госзакупках.

Поскольку в настоящее время Закон Украины "О внесении изменений в статью 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" относительно закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий и смежных рынков передан на подпись Президенту, до момента вступления его в силу торги на закупку коммунальных услуг осуществляются в соответствии с действующими нормами законодательства о госзакупках.

Будет закон о закупке коммунальных услуг подписан, или в свете последних событий В. Янукович применит к нему право вето - покажет время.
По материалам: ProTorgi.Info

Думка фахівця.

2011-01-17

Щодо прийнятих ВР України змін до ЗУ «Про здійснення державних закупівель».

Зміни до закону можливо було й не приймати,коли б фахівці Мінекономіки були б економістами , а не бухгалтерами бюджетних організації за досвідом та фахом. Є профільний для Мінекономіки ЗУ «Про ціни і ціноутворення» , є «окремі закони» - профільні для АМКУ, які і регулюють закупки у учасників – монополістів.

Необхідно скасувати роз’яснення без номеру та підписи від 23.12.2010 року, та вигнати так званих фахівців з питань державних закупівель з уповноваженого органу - Мінекономіки.

А то кожну дурницю кожний раз будемо виправляти змінами до закону через ВР і Президента. Можливо горе-фахівці вважають , що вони мало працюють, чи владі зайнятися нема чим.

Директор ТПХО,к.е.н.       Щигурова Я.

щодо забезпечення безперебійного харчування у збройних силах та навчальних закладах

2011-01-12

Верховна Рада України ухвалила Закон "Про внесення змін до розділу ХІ "Прикінцеві положення" Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо забезпечення безперебійного харчування у збройних силах та навчальних закладах) 11.01.2011 17:27
(Інформаційне управління)

Законом дозволено у 2011 році:

замовникам для безперервного забезпечення харчування особового складу Збройних Сил України, а також дітей та учнів (студентів) навчальних закладів, харчування яких здійснюється за рахунок державних коштів, укладати договори про закупівлю послуг з харчування із суб´єктами господарювання - переможцями процедури закупівлі у 2009 - 2010 роках в межах відповідних бюджетних призначень із строком дії до 31 березня 2011 року;

Міністерству оборони України передавати зазначеним суб´єктам господарювання на безоплатній основі та на умовах повернення у стані не гіршому, ніж на момент передачі, закріплене за ними рухоме та нерухоме майно, необхідне для організації харчування в стаціонарних та польових умовах, згідно з визначеним Міністерством оборони України переліком;

Міністерству оборони України з метою погашення заборгованості за надані у 2010 році послуги з харчування особового складу Збройних Сил України проводити розрахунки за фактично надані послуги згідно з укладеними договорами в межах відповідних бюджетних призначень.

Відповідний законопроект зареєстровано за №7542.

щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків

2011-01-12

Верховна Рада України ухвалила Закон "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків) 11.01.2011 17:39
(Інформаційне управління)

Законодавчим актом внесено зміни до частин третьої і четвертої статті 2 Закону "Про здійснення державних закупівель", згідно з якими дія цього закону не поширюється на закупівлі таких товарів (послуг) як електрична енергія, її передача та розподіл, природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання.

Відповідний законопроект зареєстровано за №7502.

ТЕНДЕРНИЙ ПРОЦЕС: ЩО ПЕРЕДУЄ ПІДПИСАННЮ КОНТРАКТУ

2010-11-08

Автор: Гаязов Вільдан (Журнал «Технічний замовник»)

Останнім часом виникає все більше потреб в проведенні прозорого, чесного тендеру. У цьому матеріалі ми розглянемо структуру і методику проведення конкурсних торгів, рекомендовану усесвітньо визнаною Міжнародною федерацією інженерів-консультантів - FIDIC.Дана методика багато в чому перекликається з методикою при виборі підрядчика у випадках використання грошових коштів бюджетів всіх рівнів РФ, України та ін..

Варто відзначити, що для повного розуміння ситуації потрібно визначитися з формулюваннями. Саме поняття «проект» має на увазі всі стадії - від первинної ідеї до остаточної здачі замовникові виконаних робіт.

Типи реалізації проекту за відповідним типом контрактів, можна розділити:

- «тільки будівництво», коли тендерні пропозиції готуються на основі відомості об'ємів робіт, базі проектної документації;

- «проектування і будівництво» - тендерні пропозиції включають вартість розробки робочого проекту і вартість будівництва;

- «проектування, будівництво, управління» - тендерні пропозиції включають вартість робочого проекту, вартість будівництва і вартість подальшої експлуатації об'єкту.

І лише чітко вибрана стратегія допоможе уникнути надалі скарг, суперечок і додаткових витрат в процесі реалізації проекту.

Успішність почину залежить і від розуміння термінів, де обов'язковими етапами є:

- підготовка пакету документів попередньої кваліфікації;

- їх аналіз;

- складання списку учасників;

- підготовка пакету тендерної документації;

- видача пакету тендерній документації;

- отримання тендерних пропозицій;

- їх оцінка; - оголошення переможця.

Тут також не можна забувати і про можливість замовника вносити необхідні виправлення.

Попередня кваліфікація учасників тендеру

Метою цього етапу є складання переліку підрядчиків, здатних забезпечити здорову конкуренцію в процесі тендеру, для чого і проводиться оцінка їх потенціалу, а саме наявності необхідної кількості кваліфікованого персоналу, трудових ресурсів, механізмів, а також досвіду виконання подібного роду робіт, відповідність ліцензій і сертифікатів і фінансова надійність.

Не більше семи учасників, що пройшли попередній кваліфікаційний відбір, отримують пакет документів, який містить запрошення до участі в тендері, інформацію про проект, порядок проведення попередньої кваліфікації і тендеру, кваліфікаційну анкету для заповнення.

Процедура відбору повинна бути заснована на порівнянні відповідей в анкеті, тобто бажано використовувати уніфіковану форму, допускати залучення нових організацій унаслідок своєї гнучкості, враховувати як технічні, так і фінансові аспекти проекту, дозволяти користуватися інформацією, отриманою з інших і джерел.

Запрошення до попереднього кваліфікаційного відбору відкрито, залежно від рівня проекту воно публікується в газетах і журналах, містить повідомлення про подальше обмеження в кількості учасників тендеру. У нім також слід указувати ім'я замовника, ім'я консультанта, розташування проекту, опис проекту і майбутній об'єм робіт, джерело фінансування, програму проведення проекту.

Рекомендований період часу між запрошенням до проведення попередньої кваліфікації і датою подачі заповнених анкет, повинен бути не менші чотири тижні.

Аналіз попередніх кваліфікаційних анкет проводиться замовником або консультантом, в процесі оцінки визначається структура компанії, досвід робіт в цьому регіоні, доступні ресурси (людські, матеріальні, фінансові), система якості, вживана в компанії, об'єм робіт, що привертаються на субпідряд, фінансова стійкість і ресурси, необхідні для виконання робіт, арбітражна історія. Складання переліку - скороченого листа (shot list) - учасників є результатом проведеного відбору.

Не більше ніж семи кваліфікованим підрядчикам висилають пакет тендерної документації з проханням повідомити про готовність брати участь надалі тендерному відборі - це підтримує здорову конкуренцію. У разі відмови однієї з учасників, на його місце заступає наступний кращий за наслідками відбору. Після остаточного затвердження переліку що пройшли попередню кваліфікацію компаній, слід повідомити всіх, хто подавав анкети, і обнародувати результати відбору.

Підготовка пакету тендерної документації

Пакет тендерної документації замовника зазвичай містить:

- запрошення до участі в тендері;

- інструкції учасникам;

- форму тендерної пропозиції;

- угоду про не розголошуванні;

- угоду про конфіденційність;

- директивний графік;

- технічне завдання;

- умови контракту і форми банківських гарантій;

- специфікації;

- креслення;

- відомість об'єму робіт або кошторис ;

- додаткову інформацію про проект.

Взагалі, передбачуваний об'єм робіт повинен бути визначений ще на стадії підготовки попередньої кваліфікації і відповідати відображеному об'єму в тендерній документації. Це необхідно для коректного розуміння майбутніх робіт підрядчиком і відповідно для правильної оцінки майбутніх робіт.

Якщо розглядати тендерний пакет детально, то до документів пред'являються наступні вимоги:

- запрошення до участі в тендері повинне містити перелік документів, що входять в тендерний пакет;

- форму повідомлення про отримання пакету;

- форму листа про зміни, що відбулися в компанії – претенденті після подачі попередньої кваліфікаційної анкети;

- дата і місце подачі тендерної пропозиції.

Інструкції до учасника тендеру готуються з урахуванням вимог певного контракту, їх метою є визначення рамок, в яких діють процеси по підготовці, подачі, оцінці тендерної пропозиції. Інструкції до учасника тендеру готуються з урахуванням вимог певного контракту, їх метою є визначення рамок, в яких діють процеси по підготовці, подачі, оцінці тендерної пропозиції. Так, визначивши терміни підготовки тендерної пропозиції, замовник повинен переконатися в їх реалістичності для підрядчиків.

Претенденти повідомляються про кількість копій до оригінальної пропозиції; необхідності манкіровки оригінальної («Оригінал») і інших («Копія») версій. Якщо потрібна довіреність, приводиться інструкція по заповненню; і претенденти в обов'язковому порядку повідомляються про необхідність використання нотаріально завірених документів.

Також обмовляється можливість подачі альтернативної пропозиції, в якої указується вичерпна інформація по внесених змінах в технічну частину проекту, якщо знижується вартість будівництва.

Обов'язкові рекомендації відносно використовуваної валюти в пропозиції і ставці податків. Можливим варіантом забезпечення гарантії тендерного процесу з боку замовника є вимога надання гарантії; бажано - на весь період дії тендерного процесу плюс час, необхідне на надання гарантії виконання зобов'язань по укладеному контракту. Претендент повинен бути повідомлений про те , що гарантії будуть повернені після закінчення терміну потреби.

В інструкції для учасників визначаються основні критерії оцінки представлених пропозицій. Крім основного чинника - ціни пропозиції - на відбір претендентів впливають: час, необхідне на реалізацію проекту, можливість використання запропонованої технології і методу виконання робіт, дія реалізованого проекту на навколишнє середовище, можливість зниження шкоди від використання шкідливих речовин.

Умови контракту, приведені в інструкції учасникам тендеру, зазвичай ґрунтуються на стандартних контрактах FIDIC, але, звичайно, зважають на специфіку кожного проекту. Специфікації, що передаються в тендерному пакеті, визначають необхідну якість матеріалів, рівень кваліфікації робочого персоналу, вимоги до безпеки праці, охорони навколишнього середовища під час виробництва робіт.

Також обмовляються можливості використання майданчика підрядчиком для інших учасників проекту, обмеження по використанню можливих технологій виробництва робіт і вживаних матеріалів.

У специфікації повинен міститися перелік наданих креслень. Креслення, що передаються у складі тендерного пакету, зобов'язані забезпечувати претендента необхідною для точного розуміння об'єму робіт інформацією.

Відомість об'ємів робіт повинна відображати майбутній об'єм робіт. При заповненні відомості одиничними розцінками, підрядчик інструктується про неприпустимість внесення яких або змін в структуру, оскільки це утруднить подальший аналіз тендерних пропозицій.

Випуск тендерної документації

Бажано заздалегідь повідомити учасників про час і місце видачі тендерних пакетів. Проте допустима і пересилка з кур'єром, але обов'язкове повідомлення про доставку. Отримавши тендерний пакет, підрядчики починають роботу над підготовкою своєї пропозиції. В процесі підготовки можливий візит претендентів на місце майбутнього будівництва, що вимагає узгодження із замовником. Питання учасників тендеру існують тільки письмово, і замовник зобов'язаний відповісти на кожний з них, що оформляється доповненням до тендерного пакету.

Також реальна організація конференції для всіх учасників тендерного відбору, але по підсумках готується розшифровка, яка також стає доповненням до тендерного пакету. Всі доповнення нумеруються, і учасники зобов'язані розписатися в їх отриманні. За два дні до терміну подачі тендерних пропозицій всі доповнення збираються в загальний пакет, що направляється всім учасникам тендеру. Подача і отримання тендерних пропозицій Відповідальність за подачу вчасно і коректно оформленої пропозиції повністю лежить на претендентові. Претенденти повинні бути проінструктовані про належний вид пропозиції - в подвійному конверті, з написом, що визначає назву тендеру і позначкою «Тендерний пакет, - не розкривати до офіційного відкриття».

Замовник відзначає на конверті дату і час отримання. Пропозиції, отримані після закінчення терміну тендеру, відправляються назад з повідомним листом. Розтин тендерних пакетів проводиться строго у встановлений час представником замовника, який заздалегідь перевіряє конверти на збереження. Після чого оголошуються назви компаній, ціна, ціна альтернативної пропозиції, гарантії тендеру і імена компаній, дискваліфікованих з тих або інших причин.

Для цього існує спеціальна форма, яка підписується учасниками процедури. Оцінка тендерних пропозицій Після отримання тендерної пропозиції проводиться його перевірка на наявність арифметичних помилок. У разі виявлення таких, проводиться коректування пропозиції.

Необхідно провести також оцінку альтернативних пропозицій з погляду розумності вживаних технічних рішень і кінцевої ціни.Вся процедура оцінки будується на відповідності пропозиції трьом основним вимогам, вказаним в інструкціях, - технічним, фінансовим і контрактним.

Оголошення переможця конкурсу Оголошення переможця конкурсу повинне бути проведене в період часу дії тендерних пропозицій. У разі невідповідностей пропозиції підрядчика вимогам тендеру, сторони приходять до обопільної згоди в ході переговорів. За наслідками переговорів готується лист про намір укласти контракт з вказівкою досягнутих домовленостей.

Наступним кроком є випуск листа про ухвалення пропозиції з вказівкою основних деталей майбутнього контракту і додатком листа про намір Завершальним етапом вважається підписання контракту.

У даній статті розглянута тільки загальна структура і основні рекомендації по проведенню тендеру.

Проект Закону України

2010-11-08

05.11.2010 | 17:27 | Департамент державних закупівель та державного замовлення

Проект

Вноситься
Кабінетом Міністрів України

М. АЗАРОВ

“ ” 2010 р.

Закон УкраЇни

Про внесення змін до Закону України
“Про здійснення державних закупівель”
__________________________________

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Закону України “Про здійснення державних закупівель” (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 33, ст. 471, № 35—36, ст. 491, із змінами, внесеними Законом України від 8 липня 2010 року № 2462-VI) такі зміни:

1) у статті 1:

у частині першій:

підпункт 6 викласти в такій редакції:

“6) документація конкурсних торгів — документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється для вільного доступу відповідно до статті 10 цього Закону та безоплатно подається замовником під час проведення торгів (конкурсних торгів) фізичним/юридичним особам. Документація конкурсних торгів не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.”;

підпункт 10 викласти в такій редакції:

“10) замовники (замовник) — розпорядники (розпорядник) державних коштів, які здійснюють (який здійснює) закупівлю в порядку, визначеному цим Законом;”;

підпункт 14 викласти в такій редакції:

“14) комітет з конкурсних торгів — службові (посадові) особи замовника (генерального замовника), які є його працівниками, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з цим Законом;”;

підпункт 15 виключити;

підпункт 23 викласти в такій редакції:

“23) послуги — будь-який предмет закупівлі (крім товарів і робіт), включаючи транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських робіт, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові, банківські послуги, поточний ремонт;”;

доповнити частину підпунктом 231 такого змісту:

“231) постійно діючий ринок — сформовані протягом не менш як трьох років попит і пропозиція на товари, роботи та послуги у межах відповідної території (адміністративно-територіальної одиниці або держави у цілому);”;

підпункт 33 викласти в такій редакції:

“33) учасник процедури закупівлі (далі — учасник) — фізична особа, в тому числі фізична особа — підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), що письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника;”;

доповнити частину підпунктом 36 такого змісту:

“36) висновок Уповноваженого органу ─ документ, який надається Уповноваженим органом замовнику, що має намір застосувати процедуру закупівлі в одного учасника, в якому викладається думка Уповноваженого органу щодо відповідності обраної процедури закупівлі умовам проведення такої закупівлі, визначеним цим Законом. Замовник розглядає висновок під час прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника;”;

частину другу виключити;

2) у статті 2:

абзаци другий і третій частини другої виключити;

частини третю і четверту викласти в такій редакції:

“3. Дія цього Закону не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є:

товари або послуги, пов’язані з розробленням дизайну і виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет, їх зберіганням, транспортуванням та обліком;

послуги, закупівля яких здійснюється державними банками та банками, в капіталізації яких взяла участь держава, виключно для проведення ними банківських операцій відповідно до Закону України “Про банки і банківську діяльність”;

товари, роботи або послуги, закупівля яких здійснюється замовниками, розташованими за межами України;

товари, роботи або послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”;

послуги, необхідні для здійснення державних запозичень, обслуговування і погашення державного боргу;

товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється для підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні;

товари, роботи і послуги, пов’язані з терміновою ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням гуманітарної допомоги Україною іншим державам відповідно до рішення Кабінету Міністрів України;

консультаційні та юридичні послуги, пов’язані із захистом та представництвом інтересів держави чи замовників у міжнародних арбітражах та іноземних судових органах;

товари, роботи і послуги для забезпечення непланових: авіаперевезень офіційних державних делегацій, проведення заходів і офіційних прийомів Президента України, Голови Верховної Ради України, членів Кабінету Міністрів України;

товари, закупівля яких здійснюється на біржах або конкурсах, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України;

товари, роботи і послуги відповідно до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України, закупівля яких здійснюється підприємствами оборонно-промислового комплексу;

послуги міжнародних фінансових організацій, пов’язані із залученням кредитів (позик) міжнародних фінансових організацій;

послуги для забезпечення непланових: авіаперевезень, автоперевезень, організації харчування, проживання, експлуатації спортивних споруд, спеціального обладнання та облаштування місць для проведення навчально-тренувальних зборів, спортивних змагань і заходів всеукраїнського та міжнародного рівня. Непланова закупівля: лікарських засобів та виробів медичного призначення для збірних команд України, а також товарів та послуг, які непланово закуповуються безпосередньо для проведення заходів з фізичної культури і спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації інвалідів та участі збірних команд спортсменів України в міжнародних спортивних заходах;

4. Окремими законами України визначаються особливості здійснення закупівлі таких товарів, робіт і послуг:

захищені фарби, папір та інші матеріали, які використовуються для виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності (обліку) згідно зі схемою їх захисту, та бланки цінних паперів і документи суворої звітності;

послуги з перевезення залізничним транспортом;

природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання;

послуги поштового зв’язку, поштові марки та марковані конверти;

телекомунікаційні послуги, в тому числі з ретрансляції радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв’язку та послуг Інтернет-провайдерів);

централізоване водопостачання та водовідведення;

електрична енергія, її передача та розподіл;

централізоване постачання теплової енергії;

неопромінені паливні елементи (твели) для ядерних реакторів;

послуги з транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами, інших речовин трубопровідним транспортом;

нафта або нафтопродукти сирі;

послуги з підготовки кадрів вищими навчальними закладами І – IV рівнів акредитації за державним замовленням;

товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється за кошти, розпорядником яких є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади із забезпечення підготовки та реалізації в Україні інфраструктурних проектів для виконання завдань та заходів з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та інших міжнародних спортивних подій.”;

частину п’яту після слів “визначених цим Законом” доповнити словами “, крім випадків, передбачених цим Законом”;

3) доповнити Закон статтею 21 такого змісту:

“Стаття 21. Стадії процедур державних закупівель

1. Стадіями процедур державних закупівель є:

опублікування плану державних закупівель;

оголошення про проведення процедури закупівлі;

отримання замовником пропозицій конкурсних торгів або цінових пропозицій, проведення переговорів;

розкриття пропозицій конкурсних торгів або цінових пропозицій;

розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів або цінових пропозицій;

визначення переможця процедури закупівлі;

застосування процедури закупівлі в одного учасника;

акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції;

оголошення про результати процедури закупівлі;

укладення договорів про закупівлю;

складення звіту про результати здійснення процедури закупівлі та його оприлюднення.

2. Кількість та послідовність стадій визначаються цим Законом відповідно до обраної процедури.

3. Органи, які уповноважені на здійснення контролю у сфері державних закупівель, мають право втручатись у процедури державних закупівель лише в межах повноважень, визначених законами.”;

4) абзац третій частини першої статті 3 викласти у такій редакції:

“ефективність використання державних коштів;”;

5) частину першу статті 4 викласти в такій редакції:

“1. Закупівля здійснюється відповідно до плану державних закупівель, який складається замовником за формою, затвердженою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. План державних закупівель складається на строк від одного до п’яти років, з необхідністю щорічного корегування відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів).”;

6) у частині другій статті 6:

слова “укладених у встановленому порядку” виключити;

доповнити частину абзацом такого змісту:

“Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах їх співфінансування в рамках проектів, які реалізуються за рахунок коштів кредитів, позик, зазначених в абзаці першому цієї частини, здійснюються згідно з правилами і процедурами, встановленими відповідними організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур — відповідно до цього Закону.”;

7) в абзаці другому частини четвертої статті 7:

слово “річному” виключити;

слова “відомостей про рішення Уповноваженого органу про погодження процедури закупівлі (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника)” замінити словами “висновків Уповноваженого органу щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника”;

8) у статті 8:

у частині першій:

підпункт 8 викласти в такій редакції:

“8) надання висновків щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до цього Закону;”;

у підпункті 19:

в абзаці четвертому слово “типового” замінити словом “примірний”;

абзац шостий викласти в такій редакції:

“порядку моніторингу та аналізу ефективності використання державних коштів на всіх стадіях державних закупівель;”;

частину другу доповнити підпунктом 31 такого змісту:

“31) проводити моніторинг та аналіз ефективності використання державних коштів на всіх стадіях державних закупівель;”;

9) у статті 10:

абзац четвертий частини першої викласти в такій редакції:

“відомості стосовно висновку Уповноваженого органу щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника або повідомлення про погодження за вмовчанням – не пізніш як через 15 робочих днів з дати отримання висновку;”;

в абзаці першому частини четвертої слово “предмета” виключити;

10) у статті 11:

у частині другій:

абзац третій викласти в такій редакції:

“Члени комітету з конкурсних торгів можуть пройти навчання. Порядок проходження навчання у сфері державних закупівель установлюється Уповноваженим органом.”;

доповнити частину абзацом такого змісту:

“Замовник несе відповідальність відповідно до чинного законодавства за здійснення державних закупівель, у тому числі за проведення державних закупівель згідно з планом державних закупівель та за взяття відповідних зобов’язань за договором про закупівлю.”;

абзац третій частини четвертої викласти в такій редакції:

“складає та затверджує план державних закупівель, вносить зміни до нього;”;

11) частину другу статті 15 виключити;

12) у частині четвертій статті 18:

у першому реченні абзацу п’ятого слова “спеціального фонду” виключити;

абзац двадцятий після слів “дискримінаційні умови” доповнити словами “(в тому числі ті, які містяться у технічній специфікації, яка є складовою документації з конкурсних торгів)”;

13) абзац дев'ятий частини другої статті 32 викласти в такій редакції:

“дата оприлюднення відомостей стосовно висновку Уповноваженого органу щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника або повідомлення про погодження за вмовчанням, опублікованих у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель;”;

14) у статті 39:

у частині першій:

абзац другий викласти в такій редакції:

“Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. Учасник надає підтвердження того, що здійснює господарську діяльність на відповідному ринку товарів, робіт чи послуг не менше одного року або був визначений переможцем за результатами застосування процедур закупівель, встановлених статтею 12 цього Закону, крім суб’єктів господарювання, які засновані цим замовником з метою надання послуг з утримання адміністративних будівель та транспортних послуг для органів виконавчої влади.”;

абзаци шістнадцятий – дев’ятнадцятий виключити;

абзац двадцятий викласти в такій редакції:<br

Наказ ДКУ № 384 від 20.10.2010 р.

2010-11-08

Міністерство фінансів України

ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ

НАКАЗ

20жовтня 2010 року                                                                                       № 384

м. Київ

Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації зобов’язань та оплати рахунків

Відповідно до Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, Закону України від 01.06.2010      № 2289-VI „Про здійснення державних закупівель” та з метою уніфікації процедур попереднього і поточного контролю при казначейському обслуговуванні розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів

НАКАЗУЮ:

1. Внести до Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації зобов’язань та оплати рахунків, затверджених наказом Державного казначейства України від 14.09.2010 № 330, такі зміни:

виноску * викласти у такій редакції:

„* Для реєстрації зобов’язань розпорядники та одержувачі бюджетних коштів повинні пред’явити до органів Державного казначейства України оригінали або копії документів, що підтверджують проведення процедури закупівлі у разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує порогові показники вартості для закупівель товарів, робіт чи послуг, встановлених законодавством у сфері державних закупівель, а саме:

-    річний план державних закупівель з додатком до нього;

-    звіт про результати проведення процедури закупівлі;

-    договірпро закупівлю;

-    лист-погодження уповноваженого органу щодо можливості застосування процедури закупівлі, яка потребує погодження;

- витяги опублікованих в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та відповідних міжнародних виданнях у випадках, встановлених законодавством у сфері державних закупівель:

оголошення про проведення процедури закупівлі;

повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів;

відомостей про рішення Уповноваженого органу про погодження процедури закупівлі (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника);

оголошення про результати процедури закупівлі.”

2. Директору Департаменту методології з обслуговування бюджетів, бухгалтерського обліку та звітності Сушко Н.І. довести цей наказ до відома та керівництва в роботі заступників голови, керівників самостійних структурних підрозділів центрального апарату Державного казначейства України і начальників Головних управлінь Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

4. Керівникам Головних управлінь Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довести цей наказ до відома та керівництва в роботі установ, що ними обслуговуються.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників голови Державного казначейства України відповідно до розподілу обов’язків.

Голова                                                                                              С.І. Харченко

Етичні вимоги

2010-11-01

На дворі 2011 рік, а шкода, яку завдали 90 все ще дає свої плоди. Мова йде про питання службової етики і нормах ділових відносин.

Багато хто й сьогодні плутають поняття «власна думка» з відвертою брутальністю, безграмотністю, безтактністю.

Укладаючи договори, забувають про їх зміст, умови виконання. Але ж, хто робо тал в 90-х, пам'ятають , що саме слово не повинно розходитися з ділом, а якщо й підписаний контракт? Саме відсутність етики службових відносин, професійної відповідальності роблять Україну не привабливою для ділових партнерів. Реформування правових, економічних і господарських систем, моделей проведуть, а віз і нині буде там.

Треба просто дотримуватися елементарних етичних норм моралі, хоча б - сім заповідей.

Етичні вимоги

У основі комунікативної культури лежать загальноприйняті етичні вимоги до спілкування, нерозривно пов'язані з визнанням неповторності, цінності кожної особи: ввічливість, коректність, тактовність, скромність, точність, запобігливість.

Ввічливість - це вираз шанобливого відношення до інших людей, їх гідності, що виявляється у вітаннях і побажаннях, в інтонації голосу, міміці і жестах. Антипод ввічливості - грубість. Грубі взаємини є не тільки показником низької культури, але і економічною категорією.

Коректність - уміння тримати себе в рамках пристойності в будь-яких ситуаціях, перш за все, конфліктних. Особливо важлива коректна поведінка в спорах, коли з'являються нові конструктивні ідеї, перевіряються думки і переконання. Проте якщо суперечка супроводжується випадами проти опонентів, вона перетворюється на звичайну сварку.

Тактовність - також одна з важливих складових комунікативної культури. Відчуття такту - це перш за все відчуття міри, відчуття меж в спілкуванні, перевищення яких може образити людину, поставити її в ніякове положення. Нетактовними можуть бути зауваження з приводу зовнішнього вигляду або вчинку, співчуття, виражене у присутності інших з приводу інтимної сторони життя людини і т.п.

Скромність в спілкуванні означає стриманість в оцінках, пошану смаків, уподобань інших людей. Антиподами скромності є зарозумілість, розбещеність, позерство.

Точність - також має велике значення для успіху ділових відносин. Без точного виконання даних обіцянок і узятих зобов'язань в будь-якій формі справи вести важко. Неточність нерідко межує з аморальною поведінкою - обманом, брехнею.

Пунктуальність - неодмінна якість професіонала. Ніколи не спізнюйтеся не тільки до початку робочого дня, але при поверненні з обіду. Будьте точні і послідовні в своїй роботі, робіть все вчасно. Недбалість і забудькуватість можуть нашкодити загальній справі, стати причиною незадоволеності і роздратування колег.

Уважність необхідна для роботи в команді. Надайте увагу своїм діловим партнерам і колегам, проявляйте участь, навіть якщо це відволікає вас або здається утомлюючим. Може трапитися так, що ви самі потребуватимете співчуття і моральної підтримки. Не забувайте поздоровляти своїх колег і товаришів по службі з святами і днями народження. Будьте щирі, але не галасливі в прояві своїх відчуттів.

Доброзичливість, привітність і терпимість - супутники ділової людини. Не відлякуйте похмурим виглядом і суворим виразом обличчя. Справжнього професіонала ніщо не виб'є з колії, за будь-яких обставин він може зберегти достоїнство. Не ображайтеся на критику. Якщо вона направлена на ваші помилки, подякуйте. Якщо критика здається несправедливою, то скажіть собі, що ви вищі за це, і не звертайте уваги на кривдника. Не гарячіться по дурницях. Пам'ятаєте, що і ви можете комусь не подобатися.

Конфіденційність - це уміння берегти таємниці, цінуєте надану вам довіру. Пам'ятаєте, що краще промовчати, чим сказати зайве. Не будьте зайве цікаві, не розпитуйте, не з'ясовуйте подробиці особистого життя колег. Будьте дипломатичні.